上海港罗泾港区集装箱码头改造二期工程，是上海推进港区转型升级、夯实上海国际航运中心建设能级的重大水运工程项目。工程将原有老旧成品油码头改造升级为全自动专业化集装箱码头，实现与一期工程一体化运营，进一步挖掘长江口深水岸线资源潜力。
工程用海权属关系复杂，存在既有项目范围重叠、历史项目分层用海等现实难题。上海市海洋局坚守海洋空间规划管控底线，以规范严谨的审查、靠前协同的服务破解用海难点，为重大港口项目提供坚实的海域要素保障。
厘清用海边界
化解海域重叠权属矛盾
工程位于宝山区罗泾港区，与罗泾港区一期改造工程已批海域存在范围重叠，同时与另一取水管用海范围交叉。上海市海洋局聚焦审查难点，研判重叠用海处置路径，明确在审批阶段同步办理罗泾一期用海变更，完成用海范围划转；针对取水管用海现状，尊重既有合法用海权益，要求取得权属单位书面同意，化解用海冲突。
凝聚多方合力
严格高效履行审查程序
工程周边集聚码头、电厂、原水设施等众多涉海主体，叠加航道通航、管线安全、堤闸运维等多重约束，利益主体多、协调难度大。上海市海洋局结合论证报告技术审查，全面征求航道、海事、生态、宝山区以及沿线多家用海主体意见，通过多轮对接、多方会商，推动建设单位与各利益相关方充分沟通，落实书面协议材料要求。在做好协调服务的同时，上海市海洋局严格履行法定审查程序，开展用海公示、现场核查、技术评审等工作，确保法定程序一步不少，靠前服务一刻不缓。
提升审批服务效能
优化用海服务赋能港口升级
目前，该工程码头主体结构已基本完成，正在开展附属设备安装调试。项目建成后，将有效扩容上海港集装箱吞吐能力，加速老旧港区向智能化、绿色化转型，助力长江经济带航运高质量发展。
本次“高效审批，规范服务用海记”系列推送，复盘多个涉海项目案例，展现本市海洋管理部门严守管控底线、统筹规范审查与高效服务的工作实践。系列案例积累的标准化、可复制的实操经验，为完善本市涉海政策制度提供实践样本，推动工作实践与制度完善双向互促。
海域是城市发展宝贵的蓝色资源。下一步，上海市海洋局将持续优化重大项目用海服务保障模式，统筹海洋生态保护与海域开发利用，以精细化、规范化、高效化的涉海审批服务，持续赋能上海重大项目落地见效，为现代海洋城市高质量发展筑牢坚实蓝色根基。
行政服务中心供稿
