“十五五”规划提出，学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，创造乡村优质生活空间。
创造乡村优质生活空间，不是简单把城市的搬到乡村里，而是基于自然禀赋、顺应群众需求，在国土空间规划统筹之下，把乡村的生态、人文、产业、人居下成一盘棋。
浙江的“千万工程”先行探路，为全国树立了可参照的实践样本。2003年，浙江启动“千万工程”，起点是农村人居环境整治，价值却不止于村容整洁。这项工程跳出单向改造乡村的思路，形成城乡双向互动：乡村环境提质之后，反过来承载城市居民休闲消费，催生新就业、新业态、新场景，是实打实扎根基层的民心工程。二十多年来，这项工程始终跟着群众的期盼，不断迭代升级，描绘出乡村振兴新面貌。
创造乡村优质生活，必须遵循乡村自身发展规律，突出特色、精准施策。上海以郊野单元规划为抓手，倾力打造“沪派江南”。从摸清乡村自然与人文本底入手，凝练“三区六域十二意象”，把江南文脉、河网地貌、村落格局一体化统筹，不是复制网红风貌，而是守住上海乡村独有的人文与自然禀赋，精细化塑造大都市近郊乡村空间。金山区枫泾镇新元村是沪派江南首发试点，完整保留唐末塘浦圩田棋盘水系肌理，以低干预修复，再现“水包田、田包村”的原生格局。另有闵行浦江镇光继村、嘉定外冈镇马门村、青浦金泽镇西岑村同步试点，分别诠释多样江南意象，一单元一特色，拒绝千村一面。
乡村优质生活空间的创造，前提在于规划的科学引领。北京推出“京韵乡村共创计划”，衔接国土空间规划、城市更新与15分钟生活圈，分圈层施策：建成区做城市更新，一、二隔离地区推进一体化生态扩绿，生态涵养区择优打造乡村优质生活空间。如：门头沟爨底下村深耕传统古村落保护，兼顾人居改善与遗产保护；昌平兴寿镇辛庄村吸引新农人共建乡创社区，共同搭建乡村市集，既承载城里游客的“乡愁”，又成为他们的“诗与远方”；延庆区四海镇立足山区、林区，探索生态产品价值实现，让好生态催生新业态，打造“小而美”文旅服务空间，成为众多市民节假日休闲好去处。通过引导多元主体深度参与、共同实践，分区探索具有首都特色的乡村振兴实施路径，一批彰显古都风韵、富有时代特色、展现生态之美的“京韵乡村”实践样本逐步诞生。
还有广东“百千万工程”，依托全域土地综合整治破解空间瓶颈，把乡村建设、产业布局融为一体，上升为推动高质量发展的共富工程。
细看这些实践，共性十分清晰：乡村优质生活空间的创造，核心是以国土空间治理为底座，尊重地域自然人文本底，坚持群众主体，城乡联动、分类施策。但实现中国式农业农村现代化，没有放之四海而皆准的模板。一地之策不能照搬全国，关键是守住两条底线：耕地保护红线和生态保护红线。抓住一条主线：把空间重构、资源重整、人文留存、产业培育统筹起来，建设本地人宜居、城里人向往，有根脉、有产业、有活力的乡村优质生活空间。
（作者系自然资源部国土整治中心二级研究员）
（来源：中国自然资源报）
