口述：范沁
采访：陈菲茜
整理：陈菲茜
时间：2025年7月2日
范沁：1989年12月生。现任松江区泗泾镇综合党委专职副书记。
在上海这座国际化大都市的版图上，泗泾夜市以其独特的烟火气息和蓬勃的生命力，书写着城市经济与社会治理协同发展的生动篇章。从自发形成的地摊经济，到饱受治理困境的“网红”打卡地，再到如今成为夜间经济升级改造的典型案例，泗泾夜市的发展历程，不仅是一部充满挑战与突破的奋斗史，更是新时代城市治理智慧与创新精神的集中体现。
焕新后的泗泾夜市
在机遇与困境中萌芽
泗泾夜市的诞生，离不开其得天独厚的区位条件。紧邻轨道交通9号线泗泾站，地处泗泾镇核心地带，可以说自带稳定的人流量。近年来，有不少市区居民陆续动迁到泗泾，大量工作在市区的年轻就业群体也选择在泗泾安家，他们都对商业以及公共配套设施的品质提升充满期待。三湘商业广场本身具备一定的商业基础，2022年底、2023年初的时候，商圈内部分商户及附近流动摊贩捕捉到商机，自发在广场周边设摊经营，逐渐形成了夜市经济业态雏形。
2023年初，泗泾夜市凭借其丰富的美食、热闹的氛围，在网络媒体的传播下迅速走红，成为炙手可热的“网红”打卡地，吸引了来自上海乃至周边城市的大量游客。然而，自发形成的“野生”夜市由于缺乏统一规范的管理，暴露出诸多问题——经营不规范现象屡见不鲜，部分摊贩随意占道经营，不仅影响交通秩序，还让整个广场存在消防安全隐患；食品安全方面，摊位众多且流动性大，食材来源难以追溯，加工环境参差不齐，给消费者的健康带来潜在风险；环境卫生问题也日益严重，摊位周边垃圾堆积、油污满地，不仅影响市容市貌，还对周边居民的生活环境造成极大困扰。如何在保持夜市活力、满足民众消费需求的同时，有效解决治理难题，实现从“网红”到“长红”的跨越？成为摆在我们面前的一个重要课题。
党建引领、多方协同，推动全方位治理
当时，我们已经意识到：作为新兴经济业态与街区治理的综合性课题，泗泾夜市的治理不仅仅是简单的商业问题，更需要从党建引领基层治理的高度进行系统布局与推进，以保障夜市经济的良性发展，实现经济效益与社会效益的有机统一。
如何实现党建引领？顶层设计很关键。面对泗泾夜市的复杂局面，我们在泗泾镇党委、政府的带领下，与商户、业主、群众面对面交谈、现场办公，在70余次民意调查的基础上，听到了很多反映真实情况、迫切诉求的声音。
当时很多人建议“保留夜市形态”，于是我们摒弃了“一刀切”盲目关停的做法，坚持“尊重市场自发行为、留住大众消费空间”的工作思路。当然，也有很多人呼吁“加强市场管理”，于是，我们在2023年3月，开展了为期一个月的精细化综合整治行动，严厉打击无序占道设摊、无证外摆等违法行为，肃清市场经营秩序。
清理管道油污
与此同时，为实现长效治理，我们严格对照《上海市夜间经济空间布局和发展行动指引（2022—2025）》《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》等，主动探索制度引领，编制了《泗泾夜市专项工作整治方案》《关于进一步规范泗泾夜市管理的主要举措》，构建起涵盖城管、公安、市场监管等11个职能部门的“权责明确、多元共治”治理模式，制定了专题会议、信息报送、统计分析、管理监督等4项工作制度，搭建起信息共享和协调联动机制，保障跨部门、跨行业、跨领域问题及时协调解决。
夜市治理是全方位的，风险防控是重中之重。我们聚焦食品、消防、应急、基础设施等各方面，全面提升安全系数。对夜市而言，食品安全最容易出问题。如何全力守护舌尖上的安全？只能依靠严格的食品安全监管体系。在这套体系下，我们对夜市摊位定期进行全覆盖检查，重点包括食材原材料、加工制作过程、从业人员健康状况等。同时，派驻食品安全检测车蹲点，现场快速检测食品原料。
向商家颁发外摆位证
夜市的很多摊位都要“开火”经营，面对各种燃气罐和明火，必须防患于未“燃”。我们组织专业人员对夜市商铺和外摆摊位的燃气设备、消防器材等进行专项检查，定期开展消防安全培训和应急演练，在这种“警钟长鸣”的氛围中，商户的消防安全意识和应急处置能力都得到了很大提升。
夜市的红火带来了人流量的快速上涨，带动经济的同时，也对应急突发管理提出了严峻考验。为了应对这一挑战，我们实行了出入口分区分类管理方法，一共布设21个人脸采集系统、11个高清摄像头、14个人流量数据统计系统，实时监测夜市内的人员流动情况，通过大数据分析预测人流高峰，以便提前做好应对准备。同时，设置应急疏散通道和引导标识，降低人流对冲风险。此外，根据不同时段客流量，动态调整驻守指挥力量，灵活安排交警、辅警、特保队员等开展夜市周边的道路和治安巡逻。
食品、消防、应急等监管“软件”配套后，“硬件”也要跟上。我们投入了大量资金，用于夜市硬件设施的完善、下水管道的修复改造、2000余平方米地砖的重新铺设，以及756平方米大理石外立面装饰板的翻新，尽可能消除了老旧设施的隐患。同时，提高后勤保障频次，实现“桶即满即清”“地即脏即扫”，确保翻新后的夜市始终保持整洁有序。
加强垃圾清运
“软”“硬”件都到位后，万事俱备，只欠东风——这个东风，便是治理平台。我们初期就成立了“三湘街区治理联盟”，整合城运中心、环卫公司、居民区等14家成员单位，将“美好社区·先锋行动”市级项目作为推进夜市综合治理的有力抓手，构建出一个政府部门、高校、政协委员等多方力量共同参与的沟通网络，形成问题、需求、赋能、行动4张清单，涵盖30个条目，逐项破题，动态销项。同时，充分发挥商户自治作用，引导商户成立“自律组织”，制定《自治公约》，实施“拟定外摆摊位承诺书”“悬挂外摆摊位临时经营公示卡”“实行门前三包责任制”等规范从业要求，在此基础上，成功申报上海食品经营类外摆“特色点”。
2024年9月，夜市商圈党支部正式成立。在党支部牵头下，“夜市生活节”活动定期开展，并且逐步探索夜市“星级商户”评选，对遵守《自治公约》、服务质量好、诚信经营的首批10家商户授予“星级商户”标识，激发了商户规范经营、参与治理的积极性，也营造出友好和谐的商圈氛围。通过这种共治、自治、联治相结合的方式，夜市较好平衡了“放”和“管”的尺度，同时把握好“刚”和“柔”的力度，既充分激发了市场活力，又有效维护了市场秩序。
组建商铺自律组织
泗泾夜市爆火成为夜间经济商业模板
经过系统治理，泗泾夜市实现了华丽蜕变，成为上海夜间商业经济的重要IP。2023年，夜市被成功纳入第四届上海“五五购物节”启动仪式，获央视新闻20分钟宣传推介、澎湃新闻24小时直播报道，火爆的人气吸引了大量客流，平时日均客流3万多人，节假日期间在7万人以上，有时甚至超9万人，达到限流的峰值。旺盛的人气拉动了周边商铺流水增加三分之一以上，出现“一铺难求”的局面。
泗泾夜市人气火爆
泗泾夜市治理打造的街区治理联盟，实现了党建引领街区治理的工作创新，也为商圈经济发展提供了有效的制度保障。其工作机制与模式也为其他区域提供了重要借鉴，泗泾夜市治理经验先后入选“人民的城市——上海打造人民城市最佳实践地”主题展和第七届中国（上海）社会治理创新实践优秀案例，成为推广夜经济市场的“教科书”案例。
在治理的过程中，街区治理联盟和商户自律联盟，形成了“共商、共建、共治、共享”的治理理念，实现了社会和谐共融的良好局面。商户从最初的被动配合管理，转变为主动参与自治共治。现在，很多商户在党组织引领下，主动面向外卖群体推出“友好商户”服务、成立“护航夜市”志愿队，参与夜市秩序维护，大家心往一处想，劲往一处使，成为夜市治理的重要补充力量，共同解决“家里事”。这些放在以前，简直不敢想象。
从曾经的治理难题，到如今的城市名片，泗泾夜市的华丽转身，是多元主体共同参与以及治理模式创新探索共同作用的结果。未来，泗泾夜市将不断丰富业态，提升服务品质，向着“长红”的目标稳步迈进，为城市的繁荣发展注入更多活力。
■来源 《口述松江城市更新》
■编辑 李梦颀
■栏目主编 许萍
