浦东新区知识产权高质量发展行动计划
（2026—2028年）
为深入贯彻落实知识产权强国建设战略，打造社会主义现代化建设引领区，根据《上海市知识产权强市建设纲要（2021—2035年）》《上海市知识产权高质量发展“十五五”规划》《浦东新区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等部署要求，制定本行动计划。
01
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对知识产权工作的重要指示要求，以推动高质量发展为主题，以全面支持现代化产业体系发展为重点，准确把握浦东发展新阶段新特征新要求，统筹推进知识产权高质量创造、高效益运用、高水平保护、高标准服务和高品质人文环境营造，推动构建现代化、国际化、数智化知识产权治理体系，为加快建设更加开放、创新、人文、美丽、智慧的社会主义现代化新浦东提供强有力支撑。
到2028年，知识产权创造量质齐升、转化运用活跃、保护体系持续完善、服务供给优质便捷，每万人口高价值发明专利拥有量达到121件，PCT国际专利年申请量达到3200件，作品版权年登记量达到29万件，专利侵权纠纷行政裁决案件平均审理周期缩短到70天，知识产权质押融资年登记额达到120亿元。
在此基础上，到2030年，知识产权创造、保护、运用、管理和服务水平全面提升，基本建成法治保障完备、多元协同高效、创新环境卓越的知识产权创新发展样板区，助力上海打造国际知识产权重要城市。每万人口高价值发明专利拥有量达到130件，PCT国际专利年申请量达到3300件，作品版权年登记量达到30万件，专利侵权纠纷行政裁决案件平均审理周期缩短到60天，知识产权质押融资年登记额达到140亿元。
02
重点任务
（一）聚焦高质量知识产权创造，支撑科技自立自强
深化知识产权领域改革创新。充分发挥知识产权综合管理体制优势，深入推进自贸试验区提升战略和浦东综合改革试点知识产权事项，紧扣“2+3+6+6”现代化产业体系发展需求，不断探索制度创新与实践创新，形成可复制、可推广的知识产权改革“浦东经验”。用足用好浦东新区立法授权，加强知识产权领域立法。探索人工智能等新领域知识产权保护路径。深化数据产品知识产权登记试点，围绕数据产品知识产权高效运用和有效保护开展研究。持续开展“著作权行为发生地”跨地域作品登记工作，拓展著作权快速登记服务范围。
激发知识产权高质量创造。聚焦国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业及新型研发机构等战略科技力量，探索知识产权专员制度，提供针对性知识产权服务。围绕量子通信、生物制造、可控核聚变、脑机接口、卫星互联网、硅光等未来产业，加强关键核心技术的知识产权前瞻布局。聚焦浦东十大硬核产业，积极争取拓展专利预审领域，提高专利预审服务产业覆盖率。开展专利质量提升行动，指导高校、科研院所和医疗卫生机构等开展申请前检索分析与评估工作，完善专利布局。支持重点产业创新主体、产业知识产权运营机构深度参与行业标准制定和布局标准必要专利，提升产业国际话语权与核心竞争力。实施外资研发中心知识产权促进专项行动。
打造区域知识产权特色品牌。加强商标品牌建设，提升商标品牌资产运作管理能力，鼓励企业实施商标国际化战略，提升自主品牌在全球市场的知名度与竞争力。激发版权创新活力，聚焦数字内容产业，大力培育网文、网游、微短剧等领域的优质版权作品。推进地理标志挖掘与培育工作，推动地理标志与特色产业发展、历史文化传承深度融合，提升区域特色品牌效应。
（二）深化高效益知识产权运用，加速创新要素流动
搭建高能级知识产权运营平台。深入实施促进知识产权运用管理措施，支持企业、科研机构、高等院校、金融机构等在集成电路、生物医药、人工智能等重点产业领域建设创新联合体，开展产学研合作、专利技术转化对接等活动。开展数字电视、商用飞机、集成电路、人工智能等领域专利池运营模式研究，整合专利资源，促进规范管理和高效运营，提升产业全球竞争优势。支持半导体通信产业和大飞机创新谷知识产权运营中心建设，助力构建全链条、协同化的产业创新生态。加强国家知识产权运营（上海）国际服务平台等机构建设，促进专利供需对接和产业化。
健全知识产权运用机制。优化知识产权市场化运营体系，推动健全价值评估标准与交易流转机制。鼓励创新主体开展专利产品备案，培育专利密集型产品，促进专利密集型产业发展。开展重大项目、重点人才知识产权评价，助力招商引资。完善以知识产权为基础的潜力企业发现机制，为培育新质生产力提供有力支撑。持续开展专利导航工作，精准服务产业创新和企业技术攻关。推广专利开放许可、专利公开实施制度，加速创新成果向现实生产力转化。
支持知识产权金融创新。落实上海知识产权金融生态综合试验区建设任务，推动知识产权金融服务能力显著提升、覆盖面有效扩大。支持金融机构开发更多品类知识产权金融产品。鼓励市场主体使用专利、商标、著作权、数据产品知识产权等组合质押融资。支持金融机构扩大知识产权证券化规模，拓宽企业融资渠道。探索专利使用权投资入股、“许可+信托”等知识产权转化运用新模式，盘活存量创新资源。加快知识产权海外侵权险、专利海外布局费用损失险等保险发展，提升企业海外知识产权风险防御和应对能力。提升科创板拟上市企业知识产权服务站效能，助力科创企业融资做优做强。
（三）加强高水平知识产权保护，营造一流营商环境
提高知识产权行政保护效能。加强协作联动，提升专利侵权纠纷行政裁决工作质效。加强重点商标保护，加大对重点领域、重点区域、重要时间节点侵权行为的查处力度。推进著作权侵权纠纷行政裁决工作，加大宣传力度，为文创、数字创意等产业提供高效专业的解纷途径。对辖区内电子商务平台经营者建立完善知识产权保护规则提供指导。推进浦东会展知识产权纠纷多元解决机制，畅通会展公证服务绿色通道。发挥南汇水蜜桃国家地理标志保护示范区引领作用，落实地理标志保护特别规定。
健全知识产权协同保护机制。开展知识产权行政执法与刑事司法双向衔接机制规范化建设试点，推动行政处罚与刑事处罚无缝对接。强化跨部门协同合作，加强知识产权、市场监管、文化执法、海关等部门案件线索互通及案件移送。依托长三角、十二省市跨区域知识产权执法协作机制，加强区域协作。健全知识产权纠纷多元解决机制，完善调解优先推荐机制，推动司法、行政、仲裁、调解等多元解决方式协同发展。支持集成电路和生物医药知识产权保护专委会建设，提升先导产业知识产权综合保护效能。深化技术调查官制度应用，赋能知识产权案件高质效办理。
提升涉外知识产权维权服务能力。聚焦共建“一带一路”国家及新兴市场、会展聚集城市等企业出海热点地区，梳理区内企业海外知识产权维权需求和风险易发点、易发区域，提升海外知识产权服务工作站服务能力。加大海外维权支持力度，助力企业提升知识产权合理布局、合规自查、风险防控、纠纷应对等出海全过程知识产权能力。在区走出去综合服务平台设立海外知识产权维权服务工作站，提供现场服务、个案指导、信息互通、资源共享等服务。发挥国家海外知识产权纠纷应对指导浦东工作平台作用，及时发布海外预警、国别知识产权法规政策等信息，拓展合作单位、专家库资源，更好为企业提供维权指导。建立涉外知识产权法律服务24小时响应机制，为企业海外知识产权权益提供全天候守护。支持保障WIPO仲裁与调解上海中心立足浦东、拓展业务，为企业提供国际化、专业化解纷服务。
（四）强化高标准知识产权服务供给，赋能创新主体发展
加强公共服务资源供给。制定浦东新区“十五五”知识产权专项资助政策，在助力企业“走出去”、推动知识产权转化运用、加强知识产权保护等方面加大支持力度，以政策导向进一步激发知识产权制度功能。用好“浦易达”线上服务平台，完善“免申即享、直达快享”政策服务模式。聚焦重点园区及概念验证中心、中试平台、高质量孵化器等重点转化载体，深化知识产权公共服务，提升知识产权管理与服务能力。制定浦东重点产业企业知识产权管理指南，提升知识产权管理规范化水平。聚焦重点开发区、街镇，强化浦东知识产权保护中心分中心建设，延伸服务触角，织密基层知识产权服务网络。加快人工智能技术运用，推进知识产权政务服务数智化转型。
推动知识产权服务业高质量发展。用好用足各类支持知识产权服务业发展政策，鼓励服务机构加大业务拓展、服务创新、人才培养力度，支持服务机构做大做强。依托浦东知识产权保护中心、自贸区版权服务中心等国家级平台优势，推动市场化服务机构集聚发展，贯通知识产权创造、运用、保护、管理全链条服务。推动知识产权优质服务资源与创新主体需求精准对接，更新服务理念，创新服务模式，支持企事业单位创新发展。支持知识产权服务机构拓展海外服务网络，提升国际化、专业化服务能力。加强知识产权服务机构监管。
（五）构建高品质知识产权人文环境，激发区域创新活力
夯实创新发展人才根基。聚焦科技创新与产业发展的前沿需求，加快构建梯次完备、结构合理、能力突出的知识产权人才队伍。重点加强具备技术、法律、管理、国际视野的复合型高端人才培养，面向科技企业高管、科研机构负责人开展知识产权战略培训，提升决策层的知识产权治理能力。用好校企协同平台，完善知识产权人才联合培养、实习实践等机制。继续承办好WIPO全球服务体系推广运用相关活动，针对性开展“知识产权课堂”等公益培训，为区域高质量发展储备高层次知识产权人才。深度融入“明珠计划”“青创第一城”人才战略，加强知识产权专业人才引育和服务，强化创新人才支撑。
厚植知识产权创新文化。健全常态化长效化宣传机制，持续打响“知创未来”宣传品牌，开展知识产权宣传周、张江药谷知识产权沙龙等活动，构建立体化知识产权宣传工作格局。开展知识产权政策宣讲“三进”活动，组建“知识产权政策法规骨干宣讲团”，面向创新主体提供政策、法规与实务宣讲。打造“线上+线下”联动宣传阵地，优化内容呈现方式，切实提升知识产权传播实效与服务能力。加强与其他国家及地区的知识产权交流合作，营造开放包容、互利共赢的区域创新生态。
03
保障措施
加强组织领导，完善由区委、区政府统一领导，区知识产权局牵头抓总，各相关部门、重点开发区、街镇协同联动的工作机制。依托浦东新区知识产权联席会议制度，强化政策协调与资源整合，形成齐抓共管、高效推进的良好局面。制定年度工作计划，并对实施情况开展评估。
浦东新区知识产权
十大专项行动
来源：浦东知识产权微信公众号
编辑：刘雅文
审校：石磊
审核：聂莉
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