《上海市国土空间近期实施规划（2026—2030年）》提出“全面推进绿色低碳发展”专项行动，深化落实“一主六域、一带六环、多廊多节点”的生态空间整体格局，持续推进“1+5”环城生态带提质增效、生态复合空间试点建设，织密织牢市域蓝绿生态网络，推动生态空间从“建起来”向“活起来、优起来”转变，为上海建设高密度人居环境下人与自然和谐共生的可持续发展生态之城筑牢坚实的生态本底与绿色支撑。
一、推进“1+5”环城生态带建设
“1+5”环城生态带建设是上海这座超大城市绿色基础设施的创新实践，依托市域生态网络空间，继承和延续外环绿带“长藤结瓜”理念，从机械城市分区到城市功能和生态融合发展，构建“生态+功能”有机生长体，营造了“城周十里、林风斜阳”的美好场景，助力上海城市空间格局从“园在城中”逐步向“城在园中”迭代蜕变，通过多样化游憩场景的激活，真正实现“离城市不远，离自然很近”。
1 推进外环绿带生态建设
外环绿带已实现50座环上公园集群的建成开放和105公里外环绿道的基本贯通，构建起集步行、骑行功能于一体的连续化、网络化绿色慢行系统，初步实现了从环绕中心城的绿化隔离带到环穿主城区的生态游憩空间的能级跃升。
秀南公园
春光公园
唐丰公园
图片来源：《外环绿带及沿线地区慢行空间贯通专项行动规划》项目
■持续提升森林覆盖率与绿化面积，进一步打通外环绿带生态断点堵点，实现从“连起来”到“长出去”。
■构筑起上海中心城生态屏障，为动植物提供更为广阔、适宜的栖息家园。
■持续激发外环绿带活力，打造一批兼具生态效益与社会价值的标杆项目，丰富外环绿带户外休闲游憩使用场景，为市民提供回归自然的生态家园。
2 推进新城“一城一绿环”建设
五个新城绿环是紧邻新城重要的乡村地区、生态空间和公共开放空间，是塑造江南田园风貌和文化脉络展示的新窗口。通过打造“绿动光环（嘉定）”“青美水环（青浦）”“山水云环（松江）”“贤荟花环（奉贤）”和“海上玉环（南汇）”五个各具标识度和显示度的“一环一意向”，绘就蓝绿交织、田园共生、清新明亮、城乡融合的郊野绿环画卷。
嘉定新城绿环
青浦新城绿环
松江新城绿环
奉贤新城绿环
南汇新城绿环
新城绿环设计总平面图
图片来源：新城绿环专项规划
■发挥生态功能、筑牢新城生态底色，延续原生郊野风貌和特色肌理。
■持续强化绿环与新城及周边地区的联动协同，充分融合生产和生活功能，作为新城城市功能的重要延伸和补充。
■尊重自然地理格局和文化基因，依托乡村生活场景，植入体育、文化、农艺等各类设施。
■通过主脉贯通道满足市民漫步、慢跑等休闲需求，打造实现生态空间共享可达的绿色通道，加强与新城内部慢行交通联系。
推进五个新城绿环主脉主环实现全线贯通，重要节点有序开放，建成一批郊野空间示范样板。
二、推进生态复合空间建设
聚焦市域生态网络空间划定生态复合空间单元，是上海探索超大城市大型生态空间建设管理的新理念和新模式。通过“多规合一”的一张蓝图和全域土地综合整治政策平台，着力解决当前制约上海超大城市发展的土地、土方、林地、湿地等资源要素瓶颈和痛点难点问题。
■推动实施“上海2035”城市总体规划基本生态网络空间落地，锚固郊野蓝绿空间，彰显生态效应。
■彰显土地综合效应，统筹土方消纳、林湿空间、农田布局、低效建设用地盘活等工作。
■突出高质量发展，通过统筹规划和各类资源要素配置高品质生态空间，盘活孵化集“山水林田湖草沙”于一体的高质量发展新空间。
按照生态优先、全市统筹、集中成片、试点先行的原则，启动生态复合空间综合整治修复工程试点，强化空间复合、功能融合、资源整合，统筹规划、“三师”联创、集成营造，形成上海郊野地区“田林水土湿”要素资源综合配置、空间组合疏密有致、生态功能相得益彰的美丽画卷和规划蓝图。
松江天马单元规划结构图
图片来源：《上海市天马郊野单元控制性详细规划（全域土地综合整治规划）》项目
上海支持条件成熟的生态复合单元先行开展规划建设，突出政策合力，强化“多能合一”，近期集中推进30个生态复合单元。
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（来源：市规划院）
