9月2日下午，位于商城路365号二楼的陆家嘴街道民政服务站迎来一批特殊访客，其中既有年过七旬的独居老人，也有正值壮年的单身青年。这一天，位于服务站内的浦东新区首个“浦愿守护”意定监护和服务信托综合咨询点开启首次线下咨询服务。
探索解决特殊群体的保障问题
“我的孩子已经离开我30年了，爱人也去世了。”72岁的失独老人蔡阿姨坐在咨询桌前，平静地讲述着自己的情况。“我想我将来怎么办？有没有什么办法可以让我安心度过晚年。”
8月下旬，“浦愿守护”意定监护和服务信托综合咨询点在陆家嘴街道设立，旨在破解特殊群体的保障难题。蔡阿姨说，她通过朋友推荐得知这个咨询点，两人相约前来。
像蔡阿姨这样的家庭，正是咨询点重点服务的对象之一。据介绍，“浦愿守护”咨询点受众群体主要有三类：一是纯老家庭的高龄老年人；二是“老养残”家庭，特别是家中有孤独症、唐氏综合征等孩子的家庭，需求更为刚性；三是类似去年“虹口蒋女士事件”所警示的、可能面临突发情况的备老群体。
“对一般市民来说，信托和意定监护都是相对陌生的概念，缺乏基本理解。设立这个咨询点的第一个目的就是推广信息，更多是从公益和普及知识的角度。”咨询点参与方之一、建元信托股份有限公司副总经理王岗说。
据悉，该咨询点在浦东新区民政局和陆家嘴街道指导下，由养老服务信托试点机构之一的建元信托牵头，联合社会监护相关社会组织、公证处、律所和养老服务机构共同设立。咨询内容贯穿意定监护、信托、公证、养老服务等相关领域，提供从咨询到落地的“一站式”解决方案：意定监护人负责人身监护，信托公司负责财产管理，养老服务机构负责专业照护服务。
信任度是重要因素
这背后，是上海率先构建的全链条养老服务生态。去年以来，围绕上述特殊人群的保障问题，上海出台了一系列政策。2025年11月1日起施行的新修订《上海市老年人权益保障条例》明确意定监护协议除公证外，可邀请居村委、老年人组织、养老服务机构等见证现场情况，鼓励将协议信息告知居村委并抄送相关司法辅助机构，并支持专业性社会组织担任监护人或提供监护监督服务。同时，上海市人民政府办公厅印发了《关于推进实施老年人意定监护制度的若干意见（试行）》。
2026年6月4日，国家金融监督管理总局上海监管局、上海市民政局、中国人民银行上海市分行、中共上海市委金融委员会办公室四部门联合出台《关于创新开展养老服务信托试点的通知》，同日，上海市民政局下发《上海市老年人意定监护工作指引（试行）》，明确以养老服务信托为纽带，构建“意定监护+养老服务信托+养老服务机构”全链条的养老服务生态，共同保障老年及备老群体的财产安全与生活质量。
咨询点的首次开放服务现场，包括监护、信托、公证、律所在内的四个咨询桌前，工作人员不仅耐心为前来咨询的市民讲解，还特意摆放了相关的宣传材料，以及各类机构资质证明。
王岗告诉记者，公司此前就已经启动了线上咨询服务。“相比之下，线下的咨询服务让有需求的市民能够与各方面的工作人员面对面交流，不仅能够将情况介绍得更加清楚，还能提升信任度。”在他看来，信任度是实现意定监护和信托服务的重要因素。
构建全链条养老服务生态
35岁的王先生是当天咨询者中最年轻的一位。今年上半年，他曾面临一次需要家属签字的手术，但作为单身人士，他不希望让年迈的父母受累，而是想把医疗决策权交给信任的、有医疗背景的朋友。受相关新闻事件启发，他关注到普通老百姓如何通过意定监护实现自己的意愿。
“我觉得钱、人、事三件事要分开，最好是独立的机构，并且相互通气。”王先生提出了自己的设想——一个机构管钱，一个机构管人，触发特定条件时多方协同启动。让他欣慰的是，咨询点提供的正是这样一种“管人、管财、管服务”相分离又协同的综合方案。他表示，自己愿意成为“第一个吃螃蟹的年轻人”。
意定监护和服务信托涉及的可能是一个长达数十年的承诺。如何确保这个承诺不会落空？“作为一个金融机构，我们本身有严密的内控体系，管钱管账管支付依托的是系统，不是个人，最终会落实到账户管理、资金归集和支付的系统管控上。”王岗说。此外，信托公司、意定监护组织、律所、公证处之间也存在相互制约机制——在信托框架内有监察人，在意定监护中有监督人，共同保障信托目的最终实现。
首次线下咨询持续了整个下午，前来咨询的市民涵盖了不同年龄段、不同家庭背景。“我还会给身边的朋友进行宣传。”蔡阿姨说。据悉，咨询点也将在街道指导下深入社区一线提供服务，以及常态化开展公益培训和政策科普。
新区民政局相关负责人表示，下一步将强化基层业务指导，推动社区开展意定监护需求人群调查排摸、宣传引导，规范提供见证服务；进一步整合各类资源，视情况拓展咨询点位，为市民提供一揽子咨询服务和一站式解决方案。同时依托慈善资金，力争对困难群众的公证费用、鉴定费用予以减免，构建“意定监护+养老服务信托+养老服务机构+慈善基金”全链条的养老服务生态。
