今年是“十五五”开局之年，为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，广泛凝聚全市生态环境系统思想力量，纵深推进美丽上海建设，即日起，在《中国环境报》及“上海环境”新媒体平台，推出“奋进‘十五五’美丽上海新征程——区局长话开局”主题专栏。本期推出长宁区生态环境局党组书记、局长马骥的《厚植国际精品城区绿色底蕴，绘就美丽长宁建设新篇章》。
厚植国际精品城区绿色底蕴
绘就美丽长宁建设新篇章
马骥
长宁区生态环境局党组书记、局长
“十四五”期间，上海市长宁区切实推进污染防治、生态提质与绿色转型，美丽长宁建设成效显著，生态宜居城区的“金字招牌”愈发凸显。长宁探索超大型城市生物多样性保护实践入选全国生态环境系统《新时代生态文明建设实践案例》。“十五五”时期是全面推进美丽长宁建设，打造人与自然和谐共生现代化国际精品城区的关键时期。立足开局新起点，长宁区将继续深入践行习近平生态文明思想，锚定“美丽城市示范标杆”建设目标，接续巩固“十四五”生态建设成效，践行人民城市理念，聚焦超大城市中心区特点和规律，围绕“绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效”五大维度创新实践，以高品质生态环境支撑国际精品城区建设，构建品质生活乐土，全力探索超大城市中心城区生态建设的“长宁方案”。
强基固本、纵深攻坚，以更高标准守护蓝天碧水净土
在全面巩固“十四五”污染防治攻坚成效的基础上，长宁区将继续坚持精准、科学、依法治污，以更高标准纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续夯实国际精品城区生态环境基底。聚焦大气污染防治，密切跟踪做好臭氧和PM2.5污染应对，深化固定源与移动源协同治理，持续推动空气质量稳中向好。统筹水资源、水环境、水生态协同治理，推进入河排污口长效管理和重点行业企业污水治理，加快推进“美丽幸福河湖”建设，构建“人水和谐”生态格局。强化土壤污染源头管控，确保重点建设用地安全利用率保持100%。巩固提升“无废城市”建设成效，持续发挥无废空港联盟、无废卓越企业联盟示范引领作用，推进固体废物源头减量、资源化利用与安全处置。探索湿垃圾常温碳化转化为生物炭技术。拓展“无废城市细胞”，提升无废街区、社区营造成效。聚焦群众呼声，用心用情用力解决好餐饮油烟、噪声等群众身边突出环境问题，持续提升人民群众对美好生态环境的获得感、幸福感、安全感。
提质增效、生态营城，以绿色生态润泽品质生活乐土
作为上海高密度中心城区的典型代表，长宁区在全市率先探索超大城市生物多样性保护途径。迈入“十五五”，长宁区将持续发挥先行示范优势，全面践行人民城市理念，结合城市更新探索空间资源紧约束下的城市生态转型，建设“生境+”复合功能的公共空间。着力优化超大城市中心城区生态空间网络，打造生物多样性友好城区，构建人与自然和谐共生的品质生活乐土。
以《长宁区城市生态空间系统和生物多样性保护提升规划》为引领，更新盘活城区闲置边角料“灰空间”，依托中心城区难得的丰富公园绿地和31条河道水系资源，以生态的理念方法，营造“蓝绿灰空间”融合的城市生境。为现代化城市“钢铁水泥森林”，构建以“生境城区—生境社区—生境花园”为结构的“生境+”空间系统，提升区域生态环境品质和生态产品供给能力。为生活在超大城市中心区的居民提供更多家门口的“近自然空间”，感受自然绿意。健全多方协同共治机制，落实《长宁社区生境花园建设管理指南》要求，不断完善长宁区生境花园网络；发挥社区生境花园志愿者联盟力量，引导公众积极参与，践行全过程人民民主，推动社区生境空间共建共治共享，厚植高质量发展的绿色底色，全方位讲好人与自然和谐共生的“长宁故事”。
数字赋能、加速转型，以高效治理服务高质量发展
“十四五”以来，长宁区坚持减污降碳协同推进，持续提升产业格局，不断优化绿色营商环境。未来五年，长宁区将紧扣“双碳”目标，坚持以高水平生态环境保护支撑经济高质量发展，全方位推动经济社会绿色低碳转型，构建现代环境治理体系。
扎实推进生态环境分区管控，细化重点管控单元“亚单元+清单”差异化管理，推动与国土空间规划“一张图”协同衔接，将管控要求深度融入规划编制、环境准入等全链条，夯实绿色发展空间格局基础。推进生态环境影响评价，落实排污许可“一证式”管理。推动排污许可全要素、全联动、全周期管理，健全基于排污许可证的排污单位监管执法体系和自行监测监管机制，落实企业按证排污责任。推动产业绿色化转型，推动大气污染物与温室气体排放融合清单编制和应用。拓展多元化碳普惠应用场景，广泛倡导绿色低碳生活新风尚，引导绿色消费成为社会主流。完善智慧监测体系，数字赋能提升生态环境监管效能。持续优化生态环境领域营商环境。开展手把手帮扶、心贴心定制、实打实查清服务，推进差异化、无感化监管，持续规范生态环境领域涉企行政检查，提升服务实效，切实为企业“减负增信”，以生态环境高水平保护助力长宁经济高质量发展。坚决守牢生态环境安全底线。严密防控生态及环境安全风险，提升生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。坚持预防为主，加强环境风险常态化管理。强化危险废物常态化全流程风险排查整治，加强新污染物全过程监管，全面提升辐射安全监管能力现代化水平，严防发生次生环境污染事件。
千川汇海阔，风好正扬帆。面向“十五五”新征程，长宁区将以更高标准、更实举措、更大力度统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，久久为功、笃行实干，持续擦亮“生境+”特色生态品牌，不断厚植国际精品城区绿色底蕴，奋力开好局、起好步，书写人与自然和谐共生的美丽长宁新篇章。
编辑：张玉洁
