编者按：党建引领多格合一是新时代提升基层治理效能的“破题之钥”，更是践行以人民为中心发展思想的生动实践。坚持党建引领，实行专项行动，是着力破解物业治理“老大难”问题的有力举措。嘉定区融媒体中心推出“我家事·大‘嘉’办”系列报道，蹲点报道部分街镇、小区的经验做法，记录党建引领下基层治理的生动实践。
平城路网格地处菊园街道核心区，是集村居、街区、楼宇、商圈于一体的混合型综合网格。面对辖区内市场主体近1300家，新就业群体超2800人，日均客流逾5万人次，平城路综合网格片区以党建为“针”、机制为“线”、实事为“面”，一针一线绣出基层治理的“实”字图景。
骑手有了“专属位”
每天中午11点，日月光商圈迎来一天中的喧嚣时刻。外卖员小张熟练地将车停进一片黄色标线区域内，进入商圈取餐。周边，外卖车辆整齐排列，骑手们即停即走、秩序井然。
“过去可不是这样！” 小张告诉记者，以前午晚高峰时，电动车总是东挤西挡、见缝插针地停在路边或人行道上，现场拥挤不堪。“现在有了专用位，不挡行人也没有投诉，方便多了！”小张说。
平城路综合网格负责人李燕介绍，考虑到商圈场地紧张、经营主体顾虑等，网格“闻哨而动”，牵头联合日月光集团、城管、城运、交警等多方力量，共同商量划定外卖骑手专属停车区，并配套标识引导和志愿值守。
“刚开始我们也有顾虑，怕划了停车区影响顾客停车。”日月光商场运营经理王先生坦言，“但网格同志来了好几次，帮我们算了一笔‘长远账’——秩序好了，顾客体验好了，商圈口碑上去了，生意自然更好。现在来看，这个决定是对的。”
类似的改变，也发生在信业商圈外。作为区域核心商圈，信业购物中心日均人流量大，外卖车也一度“野蛮生长”，不仅造成交通拥堵，更影响商场车库通行，给周边居民出行和商户经营带来诸多困扰。
了解到问题后，平城路综合网格迅速响应，以党建联席会议为纽带，拉起一张涵盖交警、派出所、城运中心、城建中心、信业商圈、社区及外卖平台代表的“多元治理网络”，一套直击症结的解决方案也就此落地。
从专项治理启动，仅用一周时间，柳湖路非机动车乱停乱放现象基本清零，原本拥堵的非机动车道恢复畅通。“以前这里全乱停的，走路得绕着走，开车进车库都小心翼翼。现在好多了，走路也更安心了。”家住附近的张女士说道。
“1+999”破题商居壁垒
如果说解决外卖车停车问题是“治标”，那么平城路网格更深的探索在于“治本”——如何让商户和居民从“背对背”变成“手牵手”？为此，平城路网格推出了“1+999”街区治理合作社模式。“1”是片区党委引领，“999”代表商户与社区自愿组成利益共同体。去年底，这一模式率先在商铺集聚的嘉邦社区落地试点。
合作社通过服务精准、品牌推广、协同治理等方式，给商户发展创造良好环境。在柳湖路上开了6年电动车行的老板陈国平对此深有感触，“我的店想进信业商圈设点，却一直没谈成。后来街区党支部牵头，召集社区、商圈和运营方开了场‘圆桌会’，不仅帮我争取到临时展销位，还拿到了长期入驻意向书。社区出面协调，胜过我们自己跑半年。”
除了帮助商户发展，合作社还把便民服务直接送到居民家门口。每逢周末，社区的广场上便热闹起来：早点摊冒着热气，新鲜蔬菜整齐摆放，理发、推拿、手机维修等便民摊位一字排开，不少居民边逛边聊，充满烟火气。“你看，这青菜多新鲜，价格比菜场还实惠。”72岁的王老伯说，“以前理个发还得坐两站路公交车，现在下楼就能解决，方便得很。”一旁，经营早点铺的商户也乐在其中：“一个上午能多卖两三百块钱，更重要的是让居民认识了我们，平时回头客也多了。”
据统计，自“1+999”街区治理合作社运行以来，嘉邦社区12345热线投诉量同比下降超过四成，商户参与社区志愿服务的比例由不足5%提升至35%。“周末集市”已举办20余场，累计服务居民超5000人次。
“综合网格的价值，不在‘格’之大小，而在‘统’之能力；不在‘员’之多少，而在‘联’之实效。”李燕表示，下一步将继续深化党建联席会议制度，把“1+999”模式向更多街区推广，让更多居民和商户从“旁观者”变成“共建者”。
