紧邻主城、依偎都市，作为上海中心城区拓展区的宝山，孕育出独具特色的近郊乡村风貌。近年来，宝山区人大常委会紧扣区域发展大局，抓实“三农”监督主责，以刚性监督守底线、持续监督提质效、精准监督促活力，将全过程人民民主融入乡村振兴全链条，持续推动近郊乡村蝶变焕新，让乡村展现出更动人的颜值、更充沛的活力、更深厚的内涵。
刚性监督守牢耕地红线
地处上海主城近郊，宝山土地资源稀缺，每一片农田都尤为珍贵。如何在城市快速迭代中守牢耕地红线、激活都市农业内生动力，成为宝山推进乡村振兴的关键。
立足近郊农业发展实际，区人大常委会紧扣《中华人民共和国乡村振兴促进法》《上海市乡村振兴促进条例》等法律法规落地实施，常态化开展执法检查与专题调研，紧盯耕地红线守护、低效用地整治、农业提质增效等重点，以刚性监督夯实都市近郊农业高质量发展底盘。
经过数年接续攻坚，全区牢牢守住永久基本农田保护红线。部分涉农镇高标准农田覆盖率超90%，蔬菜“机器换人”基地覆盖面积每年稳步增长，“宝农34”大米、永大菌菇等特色品牌成为都市农业名片。这些都是宝山以法治守护耕地、赋能近郊农业升级的生动缩影。
持续监督描绘和美乡村
农村美不美，农民说了算。乡村振兴的民生温度体现在乡间道路、河道水系、人居环境等群众可感可及的细微之处。近郊乡村人居品质的提升离不开顶层政策，更离不开精细化、长期化的基层治理。
2023年7月，区人大常委会赴罗店镇天平村开展座谈调研，人大代表与村干部面对面交流，直击乡村治理短板，收集一线鲜活民意。各方一致认为，乡村治理贵在落地见效、重在长效管护，必须结合片区发展统筹推进环境提质。围绕基层呼声，代表们开启长达三年的持续监督，聚焦农村道路提档升级、小微水体综合治理、生活垃圾分类提质等普惠民生项目形成建议。区人大常委会梳理汇总意见建议交办相关职能部门，并建立长效监督机制，通过专题询问、调研“回头看”等多元方式持续跟踪，倒逼问题整改、推动长效管理。
在持续监督助推下，全区已实现“四好农村路”连片贯通、乡村水体管护常态化、公共设施运维标准化，将村民身边的各类民生难题逐一化解。如今的宝山，乡村道路通畅整洁、河道水清岸绿、村居风貌精致宜居、公共服务配套持续完善。罗泾镇塘湾村、花红村2024年获评上海市首批森林乡村，罗店镇天平村2025年获评第七届全国文明村镇。宜居宜业和美乡村建设成果得到充分认可。
精准监督激活发展动能
城乡相融共生，是近郊乡村释放发展活力、实现全面振兴的核心密码。2023年初的区人代会上，有代表提交建议，提出科学规划乡村发展布局、做强特色农副产品、依托乡村旅游拉动消费、拓宽农民增收渠道等思路。这份建议被区人大专工委纳入年度重点督办清单。
为抓实代表建议成果转化，区人大常委会坚持常态化监督，2023年至2026年连续安排听取乡村振兴、城乡融合专项工作报告，组织年度集中视察乡村振兴、农文旅融合发展专题，全程紧盯片区建设、产业培育、富民增收等重点工作推进落实。
在人大持续的监督推动下，宝山逐步盘活乡村生态、农业、文旅各类存量资源，2025年起推出“春访金罗·古镇花田拾翠行”“乡韵趣游·活力杨行”等多条精品乡村线路。其中，罗店镇远景村依托片区千亩花田资源，成为宝山近郊乡村网红打卡热点。2026年罗店花神节人气旺盛，仅清明三天假期就吸引游客超10万人次。
稿件来源：《上海人大月刊》2026年第6期
文字：曹健
