闵行区人大常委会将全过程人民民主嵌入项目监督全链条，2023年首批出台4个“全过程人民民主”工作指引，覆盖美丽家园、道路建设、公园城市、规划编制四大民生领域。今年，区城管执法局、区建管委、区水务局、区生态环境局等也陆续跟进，最终实现城建环保领域对口联系部门全覆盖。
以“美丽家园”为例，“工作指引”明确家园设计方案应遵循“三次公众征询”、居民参与施工监督和竣工验收的刚性流程，将“改什么、怎么改、改得好不好，居民说了算”从理念变为可操作的工作规范。每年初，区房管局、代建单位与居民代表、人大代表面对面沟通需求；联合街镇人大逐小区研究设计方案；施工期间直奔现场盯问题；竣工后跟踪整改成效，形成“监督—改进—提升”良性循环。每个机制明确操作规范、责任主体和时间节点，不因人员调整而流于形式，确保民主环节不走样、可持续。
平阳四街坊“美丽家园”改造召开21场座谈会收集103条意见建议，采纳率超四成，方案参与率超80%。施工期间成立人大代表专项监督组、党员志愿者团队、司法调解小组“三支队伍”，小事不出小区，快速解决改造问题。河东小区曾因台风积水严重，被称为“水上威尼斯”。小区改造中催生东滩议事团，招募200余名东滩合伙人，通过12场主题议事会将45项居民需求纳入老旧小区改造整治方案。
高兴花园建立豌豆议事团、银发议事会等自治平台，年轻人提专业建议、老同志盯施工细节，实现物业费定价、公共收益管理、活动室使用等事项件件好商量。中华美路5弄探索“三支小组”工作法——志愿服务组收集诉求、项目监督组跟进进度、矛盾调解组化解纠纷。绿化移植方案有异议，调解小组组织施工方与居民面对面沟通，调整移植位置和品种，既保进度、也留“绿意”。
30个改造项目各具特色，民主参与形式在不同小区百花齐放。这些项目孕育的自治组织，更成为小区日常治理的重要力量，有效助力破解老旧小区“改造容易维护难”的顽疾。
闵行区人大常委会坚持监督与支持相统一：既通过专项报告、代表视察等方式严格监督、推动问题整改，又为规划设计、资金保障、矛盾化解出谋划策。常委会用实践行动突出人民主体地位，做好“桥梁纽带”，深入一线协调多方共同商议，听诉求、盯项目，使监督更接地气、更贴民心。
四份《工作指引》将“民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”从理念变成可操作的工作规范，为全过程人民民主融入城市治理现代化提供了可复制可推广的实践样本。
稿件来源：闵行区人大
