今年的陆家嘴论坛上，《临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩围方案》发布，从“离岸贸易”单一场景升级为“全场景离岸业务”。6月29日，“金融聚力护航自贸试验区高水平开放与高质量发展”专题宣介会在临港举行，现场浦发银行发布《“浦赢跨境”金融特色服务方案》，打造本外币、离在岸一体化跨境金融服务体系。
“从‘离岸贸易’单一场景升级为‘全场景离岸业务’，这一转变对临港新片区打造特殊经济功能区具有里程碑式的意义。”临港新片区管委会金贸处副处长林鹤表示，它标志着临港的开放政策从单点突破走向系统集成。
据其介绍，从对特殊经济功能区的意义来说，2025年试点主要服务于货物不进出境的离岸转手买卖，扩围后，与全球生产销售相关的各类离岸业务均被纳入，包括货物贸易和服务贸易。同时，此次扩围是呼应临港新片区“统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽”的战略定位与目标要求。通过允许企业凭指令完成全场景离岸业务结算，临港正构建一个“主体隔离、账户隔离、风险可控”的离岸金融“试验田”，为离岸金融改革提供压力测试。
其次，产业与金融的协作在临港已从抽象概念走向具体实践。“一个典型模式是‘全球接单、境外加工、临港结算’。”林鹤说，以一家总部在上海的制造业企业为例：企业委托东南亚的海外工厂加工，成品直接销往全球，货物不进出中国关境。在传统模式下，银行因无法审核货物报关单，对这类“两头在外”业务的资金结算极为审慎，资金效率不高。该企业在临港设立离岸业务专营子公司并进入试点后，银行依托FT账户（自由贸易账户），在履行“三反”义务基础上，直接凭试点企业电子指令完成秒级划转，免去事前单据审核。
“试点企业资金周转效率对标新加坡、中国香港，让试点企业敢于承接更多高时效性订单，同时可将临港作为全球订单管理中心，真正实现了从‘中国制造’到‘由中国管理的全球制造’的跃升。”值得关注的是，这一模式同样可复制到服务贸易领域。例如，临港的“来数加工”等新型服务贸易，同样可以享受“凭指令结算”的便利。据悉，临港新片区正在积极推动这类场景落地。
此次宣介会上，浦发银行发布《“浦赢跨境”金融特色服务方案》。浦发银行总行跨境金融部（离岸业务中心）总经理龚剑涛介绍，该方案立足临港产业特色与企业跨境需求，整合多元金融资源，致力于打造本外币、离在岸一体化跨境金融服务体系。
“浦发银行通过内部的持牌资源，形成了覆盖企业全部跨境核心场景需求的商业银行服务体系，包括跨境资金收付、贸易结算与融资、跨境投融资、主营避险、全球资产配置。同时依托外部的跨境金融生态，也形成了非银金融领域的服务体系，比如跨境保险、境外税务、境外商务咨询和法律咨询等服务。由此，构建了6+X 的跨境金融服务体系。”龚剑涛说。
临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩围后，明确提出企业可以在临港搭建一体化的全球资源配置体系。对此，临港新片区管委会也在监管模式上做了配套调整，以确保既安全又高效。
据悉，在主体监管上，临港实行“专营公司”与“功能锁定”。要求企业设立专门的离岸业务专营公司，并在经营业态上进行隔离——这类主体只能专注从事“两头在外”的离岸业务，不得混同经营传统的进出口或国内贸易，从源头上厘清业务属性。
在资金流动上，依托FT账户实施“一线放开，二线管住”。所有试点企业必须开立唯一的自由贸易账户，办理其离岸业务资金结算。在“二线”资金划转上，严格限定于试点企业基本运营必需支出，并全部视同跨境业务进行管理。每一笔从自由贸易账户向境内划拨的资金，都必须经试点银行依据展业原则进行真实性审核，确保资金流向与真实经营需求吻合。
“正是在这种‘离岸与在岸风险防火墙’有效筑牢的前提下，我们才敢于在‘一线’实施‘免审单、凭指令、秒结算’的改革突破。这不仅是监管技术的进步，更是监管逻辑的完整闭环——以更精准的‘管’，支撑更大胆的‘放’，进一步做好防风险、强监管、促高质量发展。”林鹤表示。
