医院单位合规排水，直接关系民生健康与城市水生态安全。如何从源头防范医院单位违规排放、筑牢水环境安全屏障，是上海推进城市精细化治理、践行人民城市理念的重要课题。5月29日，市水务局执法总队联合市卫生健康委员会相关部门、市城管执法局执法总队、市水务局行政服务中心、市排水管理事务中心，共同举办医院单位水务普法专题培训会。培训面向各区卫生健康委、申康医院发展中心及各市级医院、区属三级医院、各区中心医院，聚焦排水管理中的痛点难点，开展法规解读、政策辅导与现场答疑。这是水务部门深化“跨前宣传、组团服务”依法排水专项行动、助力医院单位合规排水的重要实践。
第一招
合规指导“上门问诊”
推动监管关口前移
为提升监管服务效能，市水务局执法总队创新推出“跨前宣传、组团服务”模式，联合审批、管理等部门组建跨部门服务专班，主动下沉重点行业一线，将普法宣传、合规指导、政策解读前置到执法检查环节，推动监管关口前移。这就是“合规指导”的核心内涵，通过组团上门“问诊把脉”，帮助医院单位提前发现并解决问题。
医院单位是此次专项服务的核心对象。医院单位超标纳管、雨污混接（混排）等问题，不仅污染河湖水质，更潜藏公共卫生安全隐患。今年3月，执法总队已在静安区率先开展医院单位排水规范化管理专项培训，覆盖辖区内主要公立及社会办医院单位，50余名相关负责人及专业人员参训，取得良好成效。本次全市范围的集中培训，正是对前期工作经验的全面推广与深化。
第二招
计划公开“提前告知”
推动执法预期透明
执法检查的规范性与可预期性，是提升监管效能的重要基础。市水务局执法总队进一步优化涉企行政执法检查机制，完善检查计划公开机制，提前向社会公布全年及当月执法检查计划及检查名单。这一做法让监管对象能够提前知晓、主动自查、规范运营，有效提升执法的可预期性，增强行政相对人的获得感。这就是“计划公开”的具体体现，以透明监管推动合规管理有的放矢。
此举充分保障监管对象的知情权与参与权，有效引导各单位将合规管理融入日常运营，从源头降低违法风险，构建更加良性互动的政企监管新格局。
第三招
依法免罚“包容审慎”
推动监管宽严有度
执法的初衷是引导合规，而非简单惩戒。市水务局执法总队深入落实包容审慎监管理念，修订完善《水务领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》。新版清单聚焦企业高频合规诉求，新增水质轻微超标免罚事项，精准优化营商环境。这就是“依法免罚”的实践路径，在法定框架内坚持惩教结合，做到包容审慎有边界、有闭环，让执法宽严有度、过罚相当。
此次新增免罚事项明确了容错边界：针对两年内首次违规且及时完成整改的监管对象，按日排水量分级设定容错空间——排水量越大，潜在危害越高，容错空间越小；排水量越小，影响范围越有限，容错空间相应放宽。不予处罚绝非放任不管，执法部门将通过批评教育、约谈指导等方式，督促相关单位闭环整改、长效合规，既守牢水环境安全底线，又为市场主体预留合理容错空间，让执法既有力度、更有温度。
持续深耕重点领域
推动监管服务提质增效
水是城市的命脉，医院单位排水规范治理是守护城市水安全的关键一环。推动医院单位依法合规排水，既是落实市总河长令、深化雨污混接源头治理的务实举措，更是保障市民健康、践行人民城市理念的责任担当。
下一步，市水务局执法总队将持续聚焦医疗、餐饮等重点行业，常态化开展“组团服务”，深化“审管执”联动机制，打通审批、管理、执法全链条，聚焦社会普遍关切的诉求，为水务海洋执法监管对象提供精准高效的合规指导，以精细化监管、暖心化服务，持续筑牢上海水生态安全防线，为城市高质量发展赋能添力。
执法总队供稿
