人大工作，基础在代表，活力看代表。为进一步提升辖区代表工作能力建设，2025年4月，奉贤区人大常委会出台了《关于助力打造全过程人民民主最佳实践地开展“五同五共”履职活动的工作意见》。回望整整一年的实践历程，“同学习共提升、同接待共联系、同议事共协商、同监督共发力、同参与共治理”持续激发代表履职活力，以代表高质量履职赋能区域经济社会高质量发展。
为落实“同接待共联系”，常委会组成人员带头开展专题调研、联系选民等活动，各级人大代表6500余人次通过“人大代表联系服务人民群众日”等方式倾听民声，国家机关工作人员、社区工作者等1800余人次共同参与“人大代表+”组团接待。一年来，累计闭环处置社情民意3500余件。
随着露营、骑行等户外活动的兴起，“上海之鱼”成为热门打卡地，不少流动商贩也“嗅到”商机，在公园广场摆摊设点，随之引发的占道经营、垃圾乱扔等问题成为市民游客投诉的重灾区。对此，人大金海街道工委组织人大代表、网格员与街道营商办、市场所等相关部门走进公园开展专题接待，通过与摊主、游客面对面沟通交流，广泛收集意见建议。“建议划定专属的摆摊区域”“要开展专项整治，加强卫生监管”……在深入调研、充分吸纳民意后，街道通过划定专属区域升级打造“百姓集市”、加大巡查频次和力度等举措，实现了城市烟火气与文明秩序的和谐共生。
“学校合并后，距离远了，公交车又少，我们得每天早起接送孩子”“为了方便学生出行，建议进一步优化公交线路”……在人大践行全过程人民民主奉城镇基层实践站内，人大代表和家长们围坐一堂，你一言我一语打开了“话匣子”。针对群众反映强烈的学生上下学交通痛点，奉城镇人大牵头召集人大代表、学校代表、家长代表与相关职能部门，围绕资金来源、车辆安排等难点共商对策，最终达成在上下学时段开设奉城4线区间车班次的共识。为推动项目在开学前落地，镇人大协同各部门组团察看学校现场环境，逐一确认线路走向、站点设置、班次时间等细节，仅用10天就妥善解决了学生出行难题。
围绕区域发展重点和群众关心关切，一年来，区人大常委会积极探索人大协商实践，组织引导各街镇人大以党委政府点题、代表荐题、群众出题相结合的方式，累计开展各类议事协商活动60余场次，通过“同议事共协商”让基层决策更贴民心、更贴实际。
为了把履职成效落到基层治理实处，区人大常委会组织代表进网入格，引导人大代表在政策宣传、矛盾调解等工作中充分发挥作用，以“同参与共治理”精准发挥履职效能。一年来，人大代表参与化解基层民生矛盾纠纷350余件。
“以前严重的时候污水都快漫过台阶了，我们都要绕着走，现在可好了，重新铺了管道，整洁多了。”谈起小区的变化，四团镇的李阿姨竖起了大拇指。区、镇人大代表依托“多格合一”机制，联合镇城建中心、居委会、物业公司等多方力量，推动商户联合出资铺设专用管道，并由人大代表进行全过程跟踪监督，实时沟通反馈项目进展情况，切实解决了四团镇群众反映突出的“小区底楼商铺餐饮排污扰民”问题，不仅改善了小区居住环境，更有效改善了居民与商户的关系。
稿件来源：《上海人大月刊》2026年第4期
文字：徐晴奕
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