党建领航破局，共治重塑信任——金沁苑北区从684件工单到和谐共处的蝶变

金沁苑北区坐落于航头镇鹤沙路东侧，2013年正式交付使用，总占地面积45000余平方米，建筑面积82,105.48平方米，其中住宅面积77,590.36平方米，共有20栋住宅楼、1044户居民，于2020年12月成立首届业委会。然而，由于首届业委会部分成员缺乏专业知识和履职能力，对小区公共事务的决策、管理不够规范、不够透明，逐渐引发业主不满，矛盾隐患悄然潜伏。

2024年8月，小区监控立柱采购事件成为矛盾爆发的导火索：业主偶然发现，监控立柱二维码显示的市场价格与业委会签订的合同价格存在较大差距，随即向业委会提出质疑。面对业主的合理诉求，首届业委会未能给出专业、翔实、透明的解释，仅以“该项目已通过业主大会表决”为由敷衍回应，此举彻底点燃了业主的不满情绪。质疑声从业主微信群的零星讨论，迅速升级为大规模投诉，甚至衍生出所谓“维权小组”，与业委会形成持续对抗态势。短短3个月内，12345市民服务热线投诉量飙升至684件，小区陷入“谈钱色变”的治理僵局——水箱维修、地下车库消防喷淋改造等关乎居民切身利益的民生工程屡屡遭到阻挠，最终酿成水箱传感器失灵、水漫屋顶、停电停水的安全事故，业主之间的信任裂痕持续扩大，小区治理陷入“投诉越多、治理越乱，治理越乱、投诉越多”的恶性循环。

2024年11月中旬，首届业委会成员因无法应对持续发酵的治理矛盾，不堪重负，先后提出辞职。面对小区治理的“真空期”，居民区党支部主动担当、快速响应，第一时间向航头镇党委政府和社区党委汇报情况，引起高度重视。镇党委政府迅速部署，派出由房管部门牵头，协同规建办、司法所、派出所、城管等多部门组成的专项工作小组，下沉小区一线，直面治理难题。

专项工作小组坚持问题导向，深入小区每一个楼道、每一个单元，开展地毯式诉求排摸，精准掌握业主核心关切。排查中发现，20号非机动车库环境脏乱、设施破损（不排除人为破坏因素），成为业主投诉的热点之一。专项工作小组当即明确要求物业限期一周整改，物业全力以赴、高效推进，仅用4天便完成全部整改工作，用实际行动回应了业主期待，赢得了初步信任。

针对部分业主重复投诉、虚假投诉等浪费公共资源的情况，专项工作小组成员耐心细致开展沟通工作，既当场解决业主实际诉求，又向业主宣讲相关法律法规，引导业主理性表达诉求、依法维护权益，逐步平息了非理性对抗情绪。

通过多方走访调研、召开业主座谈会、梳理投诉台账等方式，专项工作小组精准研判出小区治理的核心症结：业委会作为业主大会的执行机构，是连接居民与社区、物业的关键纽带，其履职能力、工作作风直接决定小区治理的成效，更换新一届业委会、规范业委会履职，是破解当前治理困局的关键突破口。

2025年1月，居民区党支部正式启动业委会换届筹备工作。以镇房管部门“解放思想、开拓思路、依法依规、公正公开”的工作建议为根本原则，为充分倾听业主心声、凝聚业主共识，党支部创新采用“业委会换届征询会议+入户集中宣讲”的方式，组织工作人员深入每一栋楼、每一个单元，向业主全面宣讲业委会换届的意义、流程、要求以及换届后的治理规划，广泛征集业主意见建议。短短一周内，超过20%的业主主动提交身份证、户口簿等相关材料，积极支持业委会换届工作，为换届工作奠定了坚实的群众基础。在候选人产生环节，党支部坚持“尊重业主民主权利、兼顾多元群体诉求”的原则，将自荐的6名业主（含原“维权小组”成员）全部纳入候选人名单，确保不同群体的诉求都能得到体现；同时，邀请镇房管部门派专业人员蹲点指导，严格规范选举流程，全程公开选举过程，主动接受业主监督，确保换届工作公平、公正、公开。最终，经过业主大会民主选举，选出由党员、退休专业人员等组成的5人新一届业委会。此次换届，不仅实现了业委会组织架构的更新，更实现了民心的凝聚，为后续小区治理工作筑牢了坚实根基。

新一届业委会成立后，在居民区党支部及相关职能部门的全程引导和监督下，迅速建立“党支部牵头、业委会主导、物业执行”的三方联动治理机制，明确三方职责边界、细化工作分工，形成“上下同心、左右协同、齐抓共管”的治理合力，始终以“透明化、面对面、实打实”为工作准则，逐一破解小区历史遗留难题，推动治理工作走深走实。

（一）晒清旧账，透明履职消除业主疑虑

针对监控立柱采购争议这一核心矛盾，新一届业委会主动担当、直面问题，首先与原合作商家重新洽谈，通过多方比价、公开议价、全程监督等方式，将原造价72万元的监控立柱项目优化调整至48万余元，切实为业主挽回经济损失、维护业主合法权益。随后，联合第三方专业审计机构，对监控立柱采购合同、报价明细、业主大会决议等相关材料进行全面、细致地审计，确保每一笔资金使用都清晰可查。审计结束后，将审计结果、相关材料全部公示在小区公告栏、业主微信群等平台，同时组织专场答疑会，由业委会成员、第三方审计人员现场接待业主咨询，逐一解答业主疑问，让业主直观了解项目全貌、资金流向，彻底打消了业主对采购价格的疑虑，重建了业主对业委会的信任。

（二）攻坚难点，聚焦民生回应群众期盼

针对小区水箱老化、供水不稳定，严重影响居民日常生活的问题，业委会联合物业，积极对接相关部门，全力推动直供水改造工程落地实施，彻底解决了困扰业主多年的用水难问题；针对露天垃圾堆场异味扰民、影响小区环境和居民健康的问题，启动封闭式垃圾房改造工程，将原有露天堆场改造为标准化封闭式垃圾房，有效改善了小区人居环境。在推进这些民生工程的过程中，业委会始终坚持“以业主需求为导向”，通过入户谈心、公告公示、业主座谈会等多种形式，及时与业主沟通，广泛收集业主意见建议，同步公示施工方案、预算明细、进度节点，让业主全程参与工程监督，赢得了业主的全票支持，确保民生工程顺利推进、落地见效。

（三）闭环管理，规范流程提升治理效能

居民区党支部通过定期组织三方联席会议，指导业委会和物业建立“问题收集—现场处置—结果反馈—复盘提升”的闭环管理流程，确保业主诉求“件件有回音、事事有着落”。

业委会专门设立多元化问题收集渠道，通过定期接待、业主微信群、意见箱、入户走访等方式，全面收集业主各类诉求，建立诉求台账，分类梳理、分级处置；物业负责对收集到的问题进行现场处置，明确处置时限、责任人员，全程跟踪推进；处置完成后，及时将处置结果反馈给业主，主动接受业主评价；对处置过程中发现的问题，三方共同复盘，优化处置流程，提升处置效率。同时，在小区公告栏、业主微信群定期更新民生工程进度和问题处置情况，让业主实时知晓工程进展和治理成效，进一步增强了业主对社区治理的信任感和参与度。

随着一个个历史遗留问题的逐步解决，金沁苑北区的治理工作逐步走上正轨，小区面貌焕然一新：141个地面监控摄像头实现全域覆盖、无死角监控，38盏LED路灯照亮居民夜间出行路，40个电梯监控全部更新升级，48只新型充电桩、200只老旧非机动车充电桩焕新投入使用，20余处损坏的路面得到全面修复，直供水实现全入户，小区人居环境和居住品质得到大幅提升，居民的幸福感显著增强。

曾经，物业因受到所谓“维权小组”过激行为的干扰，工作难以正常开展，苦不堪言，多次萌生退意。新一届业委会的敢于担当、规范履职，让物业重新振奋精神，主动转变工作作风，不仅严格按照业委会制定的服务清单，有序开展小区日常服务管理工作，还主动出工出资，助力小区文明建设：针对小区20个楼道墙体不同程度脱落的问题，物业在业委会的提议下，免费对楼道墙体进行全面涂刷，让楼道环境焕然一新；针对电梯框大理石掉落、车位侧石松动、车位梅花砖松动等安全隐患，物业第一时间主动排查、及时维修，切实保障了业主的生命财产安全，用实际行动赢得了业主的认可。

更令人欣喜的是，曾经持续一年多的上千件投诉趋于归零，业主的态度从“对抗维权”转变为“协商共治”。原本剑拔弩张的邻里关系，如今变得和谐融洽；曾经对小区治理漠不关心、甚至消极对抗的业主，如今主动参与小区建设，积极为小区治理出谋划策、建言献策。这一转变的背后，是在镇党委政府的悉心指导下，金沁苑北区居民区党支部始终坚持“以人民为中心”的发展思想，通过制度设计、资源整合、过程监督，将治理理念转化为实实在在的治理成效；是业委会在党支部搭建的平台上，以“专业履职、公开透明、务实担当”的工作作风，重新赢得了业主的信任；是物业的积极配合、主动作为，履行服务职责；更是全体业主对社区归属感、认同感的重新回归与凝聚。

新一届业委会主任郭爱国，曾是小区维权的“积极分子”，多次参与维权活动。刚当选时，面对繁杂的小区事务、部分业主的质疑和风言风语，他一度畏首畏尾、压力巨大。在航头镇房管部门的指导协助下，主持业委会成员明确分工，制定并公布了一系列工作规章制度，在居民区党支部的监督下，全力投入到历史遗留问题的梳理和解决工作中。

上任不久，面对千头万绪的工作和个别业主的不理解、不支持，郭爱国曾萌生退意，甚至因压力过大掉下了眼泪。恰逢航头镇开展对居委会、业委会、物业工作人员的分类对口培训，他抓住机会，积极参加多期法律法规、业委会履职技能等业务培训，充实了专业知识，提升了履职能力。居民区党支部也主动作为，通过定期组织三方座谈会、开放居民接待日等方式，提供了全方位的支持，再加上业委会全体委员的支持与协同，他快速调整心态、适应角色，逐渐褪去了“维权者”的锋芒，扛起了“当家人”的责任。他慢慢明白：作为为民办事的“小区管家”，不能凭一时意气用事，需要的是专业的履职能力、强烈的责任担当和务实的工作作风。此后，他主动向党组织申请参加学习活动，从最初对党组织的不信任，逐渐转变为主动靠近党组织，在不断学习、修身立德中充实自己、提升自己，更好地为小区居民服务。业主们常说“他白天晚上都在小区转，比自家的事还上心”。正是这份思想上的转变、这份爽快担当，使得新一届业委会在居民区党支部的领导下，凝聚“三驾马车”治理合力，逐一理顺了小区一桩桩“急难愁盼”的问题，赢得了业主的广泛认可和支持。如今，小区正发生着实实在在的变化，各方关系越发和谐融洽，大家对小区的未来充满了信心。

金沁苑北区的治理蝶变，是党建引领基层治理的生动实践，更是动迁安置小区破解治理难题的成功探索。它充分证明，基层治理的关键在党建，核心在民心，出路在协同。只要坚持党建领航，充分发挥居民区党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能；只要搭建多元主体协同参与的治理平台，明确各方职责、凝聚治理合力，形成“党支部牵头、业委会主导、物业执行、业主参与”的共治格局；只要坚持以人民为中心，以公开透明的工作作风回应业主诉求，以务实高效的行动解决群众难题，就能够破解老旧小区、动迁安置小区的治理困境，实现从“矛盾丛生”到“和谐共生”的转变。

未来，我们将持续总结和推广金沁苑北区的治理经验，不断优化基层治理模式、提升基层治理能力和水平，进一步强化党建引领，凝聚多元合力，推动基层治理提质增效，为构建共建共治共享的社会治理格局贡献更大力量。