全过程人民民主在上海｜代表建议“打包办”，集智聚力推动解决长护险实践难题

“评估标准能否更贴近老人实际？”“政策宣传怎样更‘接地气’？”“评估人员与居民区干部如何高效联动？”近日，杨浦区人大践行全过程人民民主凤城巷实践站举办了一场代表建议“打包”办理专题圆桌会。控江路街道人大工委与延吉新村街道人大工委联手协作，将数份事关长护险工作的代表建议进行跨团组整合，创新探索职能部门集中答复、利益各方共同议事，更好地集智聚力，推动“办好一件事”向“解决一类事”转变。

今年3月26日，国务院新闻办公室举行专题新闻发布会，国家医保局、民政部、财政部等8部门同步印发《加快建立长期护理保险制度实施方案》，正式宣布长护险从局部试点转向全国全面推行。在此关键时点，基层如何接好政策“落地最后一公里”？这场专题圆桌会，是代表建议集中办理、主动回应群众期盼的具体措施，也是街道人大工委积极响应国家政策、推动方案落实的生动实践。

这场代表建议答复会也是一场围绕长护险议题的“议事会”。代表们的建议来自不同社区，但均指向长护险推行中的突出难题；职能部门的解答也将超越个案，力求系统性回应这些共性难题。

延吉代表小组孙艳、连巧灵代表联名提出的《关于优化长护险评估机制推动评估机构与社区协同做好政策解释工作的建议》，重点关注居委会解读长护险评估政策难度大的问题，建议评估机构与社区协同做好政策解释；控江代表小组钱健代表提出的《关于优化长护险评估服务、保障老年群体紧急照护需求的建议》，则聚焦老年群体突发疾病、意外受伤后的紧急照护需求，反映常规评估周期长、无法及时衔接服务的问题；张蓓代表提出的《关于优化本区长期护理保险制度运行效率与服务响应的建议》，指出了当前长护险存在评估效率不高、应急响应不足、资源配置不均等问题。

面对三份代表建议中提到的内容，杨浦区医保局、医保中心有关工作人员逐一进行了答复，并全面解读长护险评估标准、申请流程等核心政策内容，表示针对居民对长护险评估流程、周期以及服务内容不了解等情况，今后将继续开展线下政策宣讲活动，进一步提高居民的知晓率。同时，杨浦区长护险24小时服务热线96890也将为全区提供“7X24小时”人工+Al全天候服务。

“这种专题办理的形式效率高、靶向准！”区人大代表张蓓在会后接受采访时表示，“作为一名医生，我关注服务落地的‘最后一米’。在日常与患者及家属沟通中，会听到大家谈到长护险。作为控江团的代表，希望我的建议能推动制度运行优化、服务效率提升，更好地惠及失能老人等有需要的群众。”

同样来自医疗康养领域的区人大代表孙艳补充道：“当前长护险政策专业性较强，老年群体理解能力有限，居委会工作人员缺乏专业政策解读支撑，影响老人对长护险政策的认可度。作为人大代表，我们将持续紧盯长护险政策落地情况，积极收集民情民意，当好群众与政府的‘连心桥’，助力破解政策执行中的难点堵点。”

本次活动不仅是对代表建议的集中答复，更搭建了一个多方对话、赋能基层的实践平台：街道社区事务受理中心负责人、街道服务办一线经办人员全程参与；人大代表所在选区——控江路街道180弄、107弄、紫城、望春花居民区及延吉新村街道杨家浜居民区的选民代表也来到现场，聆听政策解读。望春花居民区的民政条线干部表示：“今天的‘圆桌会’很专业也很实用！今后居民来咨询长护险，我们也将继续做好长护险等养老政策宣传，及时把为民服务落到实处。”

推动建议高效办理、促进代表履职交流、为基层服务赋能——这“一举三得”，源于社情民意转化机制的扎实积累。近年来，杨浦区人大常委会充分发挥街道人大工委作用，依托基层实践站点，通过代表接待日、代表集中联系社区、立法直通车、人人议事厅、民生实事项目监督等活动，激发代表履职活力，深入收集社情民意，逐条梳理归集，形成了一条条立足实践的立法建议，推动了一批批民生成果落地见效，让代表的真知灼见从“纸面”落到“地面”。本次长护险专题圆桌会，正是代表建议办理闭环的深化延伸，也是提升办理质效的又一次基层实践。

民生无小事，枝叶总关情。圆桌会在热烈的讨论中落下帷幕，但对长护险制度的探索与实践，仍在持续推进中。未来，在践行全过程人民民主的基层实践中，人大将继续发挥“同题共答”在凝聚共识、破解难题中的制度优势，让民主的“根”扎得更深，让为民的“实”事办得更暖。