媒体普遍认为，2026版上海基准地价的总体思路清晰且极具前瞻性，核心围绕“精准调控、服务战略、城乡一体、降本增效”，打破传统“普涨普跌”模式，构建适配上海城市发展新阶段的地价管理体系，突显以下鲜明特征： ○降低用地成本，全力服务实体经济与存量盘活更新。将支持实体经济、促进产业升级作为重要导向，全面下调产业用地价格，尤其加大郊区降幅，既减轻企业用地成本负担，又利于破解低效产业用地盘活收储成本高的难题。 ○差异化精准调控，引导资源高效配置。贴合市场情况，依据区域功能定位、资源集聚度、供求关系等，实施“有升有降、分区分类”的精准调控，核心区凸显稀缺价值，远郊区域理性回调，既避免地价虚高，又防止价值低估，聚焦战略重点引导资源高效集聚，让土地价格真实反映市场与管理的双重导向。 ○城乡同地同价，纵深推进城乡融合发展。突破城乡二元，实现全域同地同价，是本次调整最具突破性的创新，首次将全市城乡各类建设用地纳入统一的定级定价体系，从市中心到远郊农村采用同一套估价标准、同一把价值“尺子”，为城乡要素双向流动、乡村全面振兴扫清用地价格障碍。 （一）产业用地：全面下调，赋能实体 媒体普遍认为，本次最鲜明的政策信号之一，即是上海产业用地基准地价迎来全面且定向的下调，并呈现“越往外围、降幅越大”的梯度特征，20年期工业用地最大降幅达到50%。新华财经等媒体评价，上海以真金白银降低实体经济用地成本，引导产业集聚，进一步推动“产业用地真正用于产业”，落实产业用地“保量控价”，为新型工业化与产业高质量发展筑牢土地要素保障。 （二）商办用地：整体平稳，减负更新 媒体评价，2026版基准地价中，商业办公用地延续核心区域价值巩固、整体平稳有序的思路，重点商圈与商务集聚区的地价保持稳定，支撑城市现代服务业高质量发展。通过容积率、自持比例等对部分区域的级别和价格合理优化，将有效减轻存量商务楼宇更新改造、用地续期、盘活闲置物业的土地成本负担，激发市场主体参与存量盘活的积极性，助力城市更新与业态升级。 （三）住宅用地：顺应市场，分化调控 媒体聚焦住宅用地“核心涨、中间稳、远郊降”的分化情况，认为此次调整精准匹配城市居住空间价值内涵，清晰体现了政府调控意图。核心及战略板块提级涨价，凸显城市核心功能与重点发展区价值，引导高端资源集聚。中外环区域作为上海住宅供应规模主力，价格稳定利于保障刚需、改善型居住需求，稳定楼市整体预期。外环外及远郊理性下调，既降低开发门槛、促进职住平衡，也引导人口合理疏解，推动郊区打造高性价比居住社区。 （四）公服用地：降低成本，助力配套 媒体认为，市政交通、科教文体卫等公共管理与公共服务用地基准地价全面下调，乡村地区降幅更大，此举降低公服项目落地成本，引导教育、医疗、文化等优质公共服务资源向郊区、乡村延伸，助力加快补齐公共服务短板，为城乡融合发展夯实更好基础。 媒体综合评价： 精准调校的“价值标尺”， 高质量发展的“土地引擎” 总体而言，目前媒体与社会各界对上海2026版城乡建设用地基准地价给予积极评价，认为此次调整既立足当下实际情况，又着眼长远发展战略，充分贴合市场规律与发展需求，告别“重城轻乡”“重商轻产”的传统做法，发挥了地价调控引导的应有作用，利于实现“稳楼市、兴产业、融城乡”的多重目标，是深度协同土地政策与城市战略、产业升级、民生保障的有益探索，是一次“精准施策、标本兼治”的标杆性改革，是超大城市土地管理改革的一项创新实践，为超大城市土地治理、空间优化与高质量发展提供了可借鉴的“上海方案”。
（供稿：市资研院）
