上海市第四批生态环境损害赔偿典型案例｜青浦区某汽车配件公司通过逃避监管的方式排放大气污染物生态环境损害赔偿案

2024年5月，上海市青浦区生态环境局执法人员参加中央生态环境保护督察组现场检查时发现，某汽车配件公司存在通过逃避监管的方式排放大气污染物的违法行为。

经调查，2022年10月至2024年6月期间，该汽配公司将部分污染物未经过处理设施，在车间楼顶通过废气排放口和废气收集总管上的多个开口直接向外环境排放，排放事实清楚明确，造成大气环境损害。依据《上海市生态环境损害赔偿工作实施细则》（沪环规〔2024〕5号）的相关规定，“对损害事实简单、责任认定无争议、损害较小的案件，可以采用委托专家评估的方式，出具专家意见”。2024年9月，青浦区生态环境局组织召开案件专家评估会，确定本案涉及违法排放的特征污染物为非甲烷总烃，经污染治理成本测算损害赔偿数额为16.18万元。

专家评审

2024年9月，在检察机关监督支持下，青浦区生态环境局与该汽配公司达成生态环境损害赔偿协议，明确赔偿义务人采取购买碳普惠替代修复方式实现生态环境及其服务功能等量恢复。2025年2月，经青浦区人民法院司法确认，确定本案件采用购买碳普惠的方式，该笔赔偿款全部用于在上海碳排放交易平台购买碳普惠减排量。

磋商会议

“生态修复+碳普惠”创新机制通过确定案件适用的条件和范围、严谨论证借助碳交易手段实现生态修复的必要性和可行性，实现碳交易替代性修复措施适用准确、程序合规。区生态环境局和赔偿义务人达成磋商协议，完成赔偿责任界定。赔偿义务人或协商的第三方机构完成确认的购碳量后，在减排量注册登记系统完成购碳注销，再由减污减碳中心出具确认函，落实赔偿责任履行，实现流程闭环、衔接规范。

碳普惠是一种正向的激励机制，鼓励个人、企事业单位、社会团体、机关和其他社会组织等各主体自愿践行绿色低碳的生活生产方式。根据方法学的定义，碳普惠Ⅱ类减排量聚焦居民用电和电动车两大领域，通过鼓励节能减排行为间接减少碳排放。本次交易的碳普惠Ⅱ类减排量便源自上海市碳普惠体系，提供的主体是支付宝（杭州）信息技术有限公司，来源是支付宝通过碳普惠积分商城给用户兑换权益收集而来。

生态环境损坏替代修复在坚持普惠导向和精准规范要求的基础上，成为助力“双碳”事业发展的创新抓手之一。该机制在案件适用场景、购碳标的类型、应用地域场域等方面呈现多样化特征，适用场景日益丰富，逐步覆盖地铁、公交和新能源车等多环境领域，进一步加强了碳普惠平台与碳交易市场的链接，多层级、多渠道地拓展了碳普惠减排量的闭环消纳途径。