2月28日，在《中华人民共和国长江保护法》（以下简称《长江保护法》）实施五周年之际，上海市水务局与流域各省市同步，联合海事、公安、航政等部门开展“百船千车联巡，共护万里长江”联合执法普法巡江活动。上午10时，联合执法队伍在上海水务海洋执法码头完成集结，随着“水务海洋2”执法船鸣笛启航，巡江船艇编队陆续驶向长江上海段各重点水域，并由警航直升机同步升空配合巡查。这支队伍不仅驶向江心，更在守护母亲河、剑指违法采砂顽疾的征程中，驶向一条“协同共治”的实践之路。
“握指成拳”彰显执法合力
本次联合巡江，不仅是执法力量的集结，更是协同治水的缩影。五年来，依托水利部、交通运输部、公安部长江河道采砂管理合作，沪苏“两地四方”联合执法、“水公检法”部门协作等机制，水务执法部门与海事、公安、航政等部门开展联合执法行动170余次。并在《长江保护法》的指引下，与公安、检察院、法院等部门会商，形成了一套执法成本低、效率高、操作性强的行刑衔接机制，两起案件入选水利部典型案例，成为行刑衔接示范样本。同时，还建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制，通过追究损害生态环境的侵权责任构建“三责并究”追责体系，极大震慑了不法分子。据统计，自2024年以来，本市已连续两年实现违法采砂“零发案”。
“智慧监管”促进提质增效
为彻底打破“猫鼠游戏”的局面，使不法分子既“不敢”也“不能”实施非法采砂，2022年起，本市水务执法部门在采砂易发高发重点水域着手部署雷达光电系统。该系统具备24小时全天候扫描能力，可对船舶异常停留、航迹偏移等进行自动识别预警，并可对嫌疑船舶持续进行轨迹追踪，使其无所遁形。五年来，雷达光电连续监控1119天次，无人机累计起飞500余架次，执法人员每日研判船舶动态数据120条以上，为日常巡查和应急联动提供了有力保障，进一步提高了打击非法采砂的针对性和精准度。
“精准施策”传递执法温度
在重点巡查横沙岛北侧采砂区内的采砂许可项目时，执法人员向现场工作人员发放《长江保护法》宣传资料，对有关易发生的涉水违法行为进行提醒，开展合规指引，引导从业人员知法、守法、用法。根据本市《关于规范本市涉企行政检查的实施意见》各项要求，水务执法部门通过制定“风险+信用”评估模型，对检查对象进行精准画像、动态评级，实施分级分类监管，通过提醒、建议、告诫等方式加强日常的合规指引和指导服务。2026年，还将通过对许可采区部署雷达光电监控的方式，对采砂项目试点开展无感监管，以减少对企业正常生产经营活动的干扰，使企业切实感受到执法的温度。
下一步，本市水务执法部门将持续推动多部门协同，以法治、共治、智治的生动实践，守护一江清水绵延东流。
执法总队供稿
