如何让新型居住社区居民群众“进得来、留得下、住得安、能成业”？近日，市委社会工作部、市房管局联合，在黄浦区召开全市推进新型居住社区治理现场会，对近期发布的《关于加强党建引领新型居住社区治理的工作指引（试行）》进行了解读，推广了浦东、黄浦、奉贤等区的创新实践，明确下一步工作方向，着力探索符合超大城市特点的新型居住社区治理新路。
近年来，以保障性租赁住房以及人才公寓、市场化租赁房为代表的新型居住社区大量涌现。与传统居住形态明显不同，其居住者大多为租客，包括新市民、青年人和新就业群体等。他们人员流动性高，对城市社区归属感、社会交往、自我价值实现的需求也更强烈。数据显示，目前本市已有这类项目近1500个，入住约37.5万户60万人。
年轻租客们普遍关起门来过日子，邻里陌生感强；他们不是业主，无法成立业委会参与公共事务管理；遇到问题往往感到无处协商，容易直接拨打投诉热线。如何让他们找到归属感，从“过客”变“主人”，成为治理的关键。
对此，黄浦区半淞园路街道的璟湾社区进行了积极探索。社区紧扣租住人群“高学历、高收入、高流动性、低年龄”的“三高一低”特征，系统探索“党组织领导、主理人带动、多元化参与”的新型社区治理模式。
首先是党建引领筑牢“主心骨”。社区构建了“临时党支部—住委会—楼组议事小组”三级治理体系，推动在职党员亮身份、践承诺，把党的领导延伸到最基层。其中关键是搭建居民自治平台。社区创新成立了“住户委员会”。由住户和商户代表民主推选产生的住委会，成了协商社区公共事务的新平台。住委会牵头做的一件大事，就是制定《住户守则》。怎么养宠物、公共空间怎么用、邻里矛盾如何协商，这些规则不再是运营方单方面规定，而是通过一场场座谈、一次次问卷，由大家共同商量出来的。
社区还活跃着一群“主理人”。通过“党建+主理人”模式，发动热心居民牵头组织活动。瑜伽社、读书会、公益团等9个特色社群先后成立，累计活动超过200场。此外，社区推出的“湾豆计划”也很受欢迎：居民们参与社区服务能赚取“湾豆”积分，兑换商户折扣或物业服务。这让社区生活和商业发展联系更紧密，实现了共赢。伴随着社区凝聚力不断加强，住户月更换率从原来的30%—35%降至13%—18%。
璟湾社区的实践，是黄浦区持续深化党建引领基层治理现代化，打造基层治理“零距离家园”品牌的生动缩影。黄浦区委社会工作部表示，未来将继续坚持“一社区一策”，推动党的组织体系全覆盖，完善多元协同、民主协商的治理机制，努力让每一个新型居住社区都成为青年人才安居乐业的幸福港湾，为超大城市治理现代化贡献更多黄浦经验。
记者 / 宋梅
编辑 / 刘韫文
图片 / 区委社会工作部 璟湾社区
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