全过程人民民主在上海｜完善民主协商机制，拓宽居民参与渠道！这个镇人大以民主实践赋能基层治理

夏朵园作为闵行区马桥镇首个大型商品房社区，自2004年建成、2006年完成入住以来，以人口多、区域大、诉求多元的特点受到关注。小区总户数达3423户，常住人口近万人，居民来自全国23个省、4个直辖市和4个自治区，文化背景和生活习惯呈现多元化。马桥镇人大通过平台搭建、制度创新和机制联动，形成了居民参与、多方协同、成果共享的全过程人民民主基层实践“夏朵做法”。

围绕社区治理难点，议事凉亭先后开展“凉亭焕新·议路生花”“睦邻花圃·主题共植”“智能充电·绿色出行”“楼道升级·智能相伴”等活动，成为社区治理的微型试验场。针对停车难治理问题，人大代表、居委会、物业、居民代表、职能部门等各方力量齐聚一堂，前后召开数十场座谈会，从“是否打破固定车位”“如何制定收费标准”等争议点入手，逐户倾听意见，最终车位配比从0.38提升到0.7，走出一条“共商、共建、共治、共享”的停车治理之路；针对非机动车安全充电问题，打造了非机动车灭火装置示范点，配备自动断电、报警、喷淋功能，结合24小时监控与巡逻响应，既破解了非机动车乱停堵塞通道难题，又因地制宜增加了80多个停车位。

议事亭启用后，小区12345热线投诉量同比下降20%左右，居民参与社区活动的人次同比翻了一番，社区氛围日益和谐。

“以前高层洗澡，洗到一半突然断水，现在24小时水压稳得很！”居民的这句感慨，道出了夏朵园供水改造工程带来的巨大变化。历时两年半，夏朵园25个分散的水泵房并联整合为9个智能水泵，二次供水改为直供水，200万元改造款花在实处，全小区居民终于用上了“放心水”。

这个如今被称作“最美水泵房”的地方，曾是让居民糟心的“愁水缸”。25个老旧水泵房“带病运转”，年维修费高达60万-80万元，49号楼水箱两次炸裂，高层用水高峰时居民要提前接水备用。在代表联络站和人大代表接待服务群众日，收到不少居民相关意见反映。当业委会提出200万元改造计划时，质疑声瞬间爆发：“搞工程，是不是有猫腻？”“钱怎么花？能不能改好？”矛盾从“用水难”升级为“不信任”。

关键时刻，人大代表亮身份搭平台，依托“三带三进”机制，各方召开联席会、座谈会，同时邀请水务专家拆解“无负压供水技术”原理，带着设计图纸、预算明细挨家挨户走访，10余场座谈会开在居民楼里、凉亭下。改造工程启动后，马桥镇人大搭建“部门与部门、部门与代表、代表与群众”常态化沟通平台，通过每周联席会议定期通报进展情况；人大代表成立监督小组，定期到施工现场监督检查进度、质量和资金使用情况；业委会在泵房外搭起公示栏，定期更新施工进度、材料进场清单；党员志愿者轮班值守，解答居民“管道会不会影响出行”“施工噪声大不大”等疑问。改造完成后，还邀请第三方机构检测水质，将“浊度、余氯”等数据张贴在单元门口，直观呈现改造成效。

改造后，年维修费降至20万元，水资源浪费每年减少4500吨，居民满意度从改造前的62%升至95%。

未来，马桥镇人大将进一步完善民主协商机制，拓宽居民参与渠道，深化全过程人民民主基层实践，推动人大工作与基层治理深度融合。