区文旅局三维发力，以法治温度护航行业高质量发展丨营商环境 “优”无止境

传统涉企检查“频次高、多头跑、干扰大”的痛点，曾让不少文旅企业倍感压力。区文旅局以问题为导向，重构涉企检查工作体系，实现从“粗放式监管”向“精准化服务”的转变。

聚焦旅行社、网吧、KTV、印刷企业等不同业态的高频风险领域，明确“清单之外无检查”。对旅行社重点核查合同规范、不合理低价游整治，对文化娱乐场所聚焦未成年人保护、超时经营，对印刷企业紧盯版权保护、违禁内容排查，让检查不再“大水漫灌”，而是直击要害、精准发力。

建立文旅、消防、市场监管、应急管理等多部门联合检查，实行“一次上门、多项覆盖”的检查模式，有效减少企业迎检负担。同时实行分级分类监管，对信用良好、连续3年无违法记录的企业降低检查频次，对新注册企业首年以“指导服务”代替强制检查，为企业松绑减负、释放发展活力。

面对企业因政策调整、审批标准变更陷入的合规困境，区文旅局打破“以罚代管”传统模式，以“服务者+陪跑者”的姿态，助力企业跨越发展障碍。

某娱乐企业2021年取得营业执照后，因对行业政策不了解未及时申请《娱乐场所经营许可证》。2022年《上海市未成年人保护条例》修订，将场所与学校的间距测量标准由“交通行走距离”调整为“直线距离”，导致该企业间距不足200米，无法通过审批，叠加公共卫生事件影响，企业面临停业、员工就业受冲击的困境。

多部门联动聚合力：区文旅局牵头公安、应急等部门，三年内与企业开展十余轮沟通，帮助企业理解政策、研判方案，最终确定“关闭临近学校4间包间+整体后移20米”的优化方案，既满足法定要求，又保留核心经营资源。

服务前置解心结：坚持“教育先行、整改为主”，执法人员反复上门指导，推动企业从抵触转向主动配合，成功破解“执法者与被执法者”的对立困局。

宽严相济守底线：对企业首次轻微违规以警示教育、限期整改替代处罚，减少经营干扰；同时对消防设施、安全布局等关键环节严格把关，做到法理相融、底线不松。

该案例形成的“政策解读-方案优化-多部门协同-闭环整改”工作机制，为类似因政策变更导致合规困难的企业提供了可复制的解决路径。通过角色转变，执法机关从单纯监管者变为企业合规路上的“陪跑者”，既依法履职，又彰显人文关怀，让企业在合规轨道上行稳致远。

为让政策法规更易理解、更易获取，区文旅局创新普法宣传形式，以短视频为载体，打造“沉浸式”普法场景，让法治服务精准触达企业。

针对文旅行业高频合规问题，精心策划制作系列普法短视频。内容涵盖预付费卡消费、低价包团游等重点领域，通过生动案例、通俗语言、直观画面，将枯燥的法律条文转化为易懂的指南提示。

借助微信公众号、行业交流群等渠道，定向推送普法短视频。同时结合日常检查等场景，解答视频中未覆盖的个性化疑问，形成“线上科普+线下答疑”的闭环服务，帮助企业精准规避经营风险，提升主动合规意识。