来源 | 法治日报
作者 | 余东明、黄浩栋
《法治日报》2025年11月22日
第1版 要闻
既能“埋头办案”又能“开门治理”
上海金山做优检察履职护航“南北转型”
上海乐高乐园盛大开园、雷克萨斯新能源项目顺利上马……面对一系列重大项目持续落地，检察机关如何保驾护航？近日，部分全国和上海人大代表、政协委员以及上海市人民检察院特约检察员带着这个问题专赴金山，直观感受金山区人民检察院做优检察保障生态、护航高质量发展的落地见效之举。
“党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。”上海市人民检察院党组书记、检察长陈勇说。近年来，上海检察机关始终牢记“国之大者”，以“争一流、走在前、排头兵”为目标，推进“四大检察”全面协调充分发展，通过不断优化检察履职更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。金山区检察院主动融入全市检察工作格局，以自身实践诠释其中内涵。
注入新动能
讲台上，金山区检察院检察官助理刘云飞以生动的案例讲述建设施工中的刑事风险；讲台下30余名管理人员听得频频颔首……这堂课被雷克萨斯新能源金山工厂誉为“安全第一课”。
“随着诸多重大项目平稳落地，金山区产业转型、空间转型和治理转型进入关键阶段，政法机关要立足新质生产力发展的迫切需求，构建良好法治护航生态，为区域发展持续赋能。”金山区委常委、政法委书记唐卫星说。
金山是上海西南门户和长三角一体化发展重要节点，又是上海“南北转型”主战场之一。金山区检察院党组书记、检察长张征介绍说：“检察机关既能‘埋头办案’又能‘开门治理’，我们从保障落实‘南北转型’战略，打响‘上海湾区’城市品牌角度，专门制定二十条意见，从优化营商环境、护航乡村振兴、赋能民生保障等三个维度持续发力。”
据介绍，在优化营商环境方面，金山区检察院发布《聚焦转型发展护航基层法治化营商环境2025年行动方案》，深化落实“法治副园长”制度、协同打造“文旅知产保护”特色品牌、服务保障低空经济，为“活力湾区”建设注入动能；在护航乡村振兴方面，出台《能动履职服务保障乡村振兴战略行动方案》，推动上海市人民检察院第三分院与金山区政府共建生态环境损害多元修复实践区，探索通过异地修复、碳汇交易等方式，提升损害生态环境违法成本，为“美丽湾区”建设守护绿水青山；在赋能民生保障方面，出台《护航城市运行安全专项行动方案》，聚焦生产安全、食品药品安全等积极履职，持续深化安全事故调查检察官机制，今年以来参与安全事故调查11起，协同行政机关消除安全隐患80余处，为“幸福湾区”建设奠定民生基础。
构建新格局
“在对民事支持起诉案件专项评查中，评查小组发现终结审查适用法律标准不统一。为此，我们根据评查小组发现的问题和提出的建议，正着手起草民事支持起诉工作指引。”金山区检察院民事行政检察部门负责人介绍道。
“‘每案必检’‘每案必评’是贯彻落实最高人民检察院一体抓实‘三个管理’要求的重要举措。金山区检察院通过试点，建立了从个案质量管理到检察业务管理再到全院管理的全链条管理机制，实现管案与管人、管权的有机统一。”上海市人民检察院案件管理办公室主任何静说。
这一机制正是金山区检察院推动高质效办案、高水平管理的一个缩影。近年来，该院立足党建引领、对内监督、对外协作三个方面强化自身建设、提升服务精度，用心守护人民群众美好生活。
据介绍，在党建引领方面，金山区检察院创新构建“党组联学、支部联建、党群联动、党业联促”“四联”党建机制，凝聚党建合力，为打造忠诚干净担当的检察铁军奠定政治基础；在对内监督方面，以“每案必检”“每案必评”试点方案为总纲，形成案件质效评价体系，以案件质量检查评查为抓手，构建检察“大管理”格局；在对外协作方面，创立“检察+”检地协作品牌，结合辖区街镇特色，打造检察履职助力历史文化公益保护、新质生产力发展、法治化营商环境建设等协作平台，助推街镇高质量发展。
护航新发展
“感谢检察官帮我们拿回房产证，解了困住我们20余年的难题……”在金山区检察院12309检察服务中心，季老伯送来了锦旗并紧紧握住检察官的手表示感谢。金山区检察院承办检察官严晓慧说，只有真心实意为老百姓解决烦心事、困难事，才会得到他们发自内心的认可。
如何让检察官深入基层，与老百姓面对面心连心？今年4月，金山区检察院与区委组织部联合推出“侬好检察官”驻点街镇赋能网格助推发展机制，选派检察官驻点街镇担任社会发展护航员、基层治理参谋员、矛盾纠纷化解员、法律法规宣讲员。
“基层是国家治理的基石和服务群众的前沿阵地，也是培养年轻干部的实践地。实施‘侬好检察官’驻点制度，既是出于延伸检察履职赋能新发展的需要，更是锻炼培养青年检察官的必由之路。”金山区委常委、组织部部长吉维说。
诚如其所言，近年来，金山区检察院致力于将高效多能的检察小生态融入全区高质量发展大生态，通过双向推进检察监督与社会治理，聚焦保障重点项目、激发营商活力、赋能基层治理三个领域，为护航区域新发展聚合检察能量。
在保障重点项目中，上海乐高乐园打造全市首个“检护乐知”工作站，联合区发改委、区经委发布《法治护航金山区新能源汽车产业链健康发展十条意见》，并设立“检护智擎”检察官办公室，为重点项目提供精准有效的法治供给。
在激发营商活力上，聚焦市场主体法治需求，建立企业全生命周期保护机制，联合区工商联向新注册企业发放《法律风险防范手册》，为企业发展扣好第一粒“法治纽扣”。
在赋能基层治理中，充分发挥“侬好检察官”平台效能，协助对口街镇开展治理，在古镇保护、科创护航、矛盾化解等领域持续发力，以高质量检察履职赋能高水平基层治理。
“在‘十四五’和‘十五五’承前启后的重要节点，检察机关要紧扣‘聚焦转型发展增动能、聚力攀高克难防风险’工作主线，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为全面推动‘三个转型’（产业转型、空间转型、治理转型）金山新发展，加快打造‘两区一堡’（先进制造业重要承载区、乡村振兴先行区、长三角高质量一体化发展桥头堡）战略新高地，全力塑造‘三个湾区’（开放创新智慧的活力湾区、绿色低碳清洁的美丽湾区、文明宜居温馨的幸福湾区）城市新形象保驾护航。”金山区委书记刘健说。
