“一站式”解纷，书写新时代“枫桥经验”城市答卷

作为全区基层治理的“指挥中枢”，普陀区社会治安综合治理中心自今年7月正式运行以来，以体制机制创新为核心，坚持“群众的每一项诉求都有人办、依法办”这一工作原则，通过整合政法资源、优化服务流程、强化科技赋能，探索形成了矛盾纠纷化解、法律服务供给与风险动态管控相衔接的“全链条”治理体系。

李某夫妇是普陀区某小型企业的股东，公司因经营不善导致资金链断裂，未能及时偿还6万元借款，法院依法作出判决，并将该公司及其股东列入被执行人名单，采取限制高消费措施。7月24日，两人来到区综治中心求助，情绪激动，表示无意逃避执行，但恰逢女儿小学毕业，学校组织赴外地参加社会实践活动，家长需陪同乘高铁出行。因限高措施无法购票，他们担心影响女儿的学习生活，恳请暂时解除限高。“我们对判决没意见，也认罚，但孩子是无辜的。”妻子朱某的言语中带着哽咽，“我们怕这事给她心里留下阴影，影响她一辈子。”在接待窗口，夫妇二人情绪激动。

普陀区社会治安综合治理中心

当天区综治中心接待的工作人员首先安抚了当事人情绪，详细了解情况后发现，二人虽经营失败，但仍坚持每月还款，目前已偿还部分债务。综治中心立即启动工作机制，将案件流转至区法院，依托联络平台沟通承办法官，并在周例会上专题研讨，寻找在符合法律规定前提下兼顾人文关怀的方案。

经区法院与综治中心多次沟通，综合考虑当事人积极履行债务、涉及未成年人出行等因素，依据相关规定，最终决定由当事人提交书面申请和承诺书，经区法院审批后，单次解除限高相关限制一个月。案件顺利解决后，区综治中心进行了回访，李某夫妇对中心的高效服务表达由衷感谢。

“执行是公平正义最后一道防线的最后环节。我们既要依法保障胜诉方权益，也要以善意、文明的方式兼顾被执行人的合理诉求。”区法院相关负责人表示，这一案例体现了中心在“依法办事”与“以情化解”之间的精准平衡，展示了善意文明执行的法治温度。

李某夫妇的经历，并非孤例。这起案件的圆满解决，正是中心创新运行模式的一个生动缩影。“长期以来，基层社会治理面临着一个普遍困境：部门职能交叉，权责不清，群众遇到纠纷时常感到‘投诉无门’，或是在不同部门间来回奔波。”区综治中心相关负责人表示。

普陀区社会治安综合治理中心受理窗口

为了破解这一治理痛点，普陀区对原有的信访接待大厅进行了一次彻底的升级再造。现如今，这片约400平方米的空间，采用“前店、中庭、后台”的创新布局，通过物理空间整合与流程再造，统筹整合了信访接待、诉讼服务、检察服务、公共法律服务和多元解纷五大功能平台。“中心的建设并非简单的物理空间整合，而是通过体制机制创新，实现了资源的深度融合。”区综治中心相关负责人介绍道，“我们建立了议事协调、首问负责、统筹调度、报告预警、线上联通等一整套工作机制，形成了‘居村举手、街镇响应’‘街道吹哨、部门报到’的快速响应体系。”这种“握指成拳”的效应，使得中心自7月1日正式对外开放以来，已成功接待处置了包括劳动争议、邻里纠纷在内的各类矛盾案件58件，展现出强大的实战能力。

中心内设检察听证室

特别值得关注的是，中心建立了分流机制。针对存量信访诉求和新增矛盾纠纷，实行差异化分流，既保留原有信访联席会议的有效机制，又强化了综治中心的综合协调功能，确保每一件纠纷都能得到有序、有效的处理。

中心的核心定位，是成为矛盾纠纷的“终结地”、法律服务的“主阵地”、要素管控的“集结地”以及案（事）件处置的“指挥中心”。为了实现这一目标，中心打破了传统部门间的壁垒，开创了“常驻+轮驻+特邀”的多元化工作模式。公、检、法、司、信访办五家单位各派一名业务骨干常驻，与区委政法委综治室联合组建工作专班，形成治理的“核心引擎”。房管、建管、国资等与民生密切相关的部门则以轮驻方式，每周定期到中心集中办公，针对复杂案件进行现场会诊，实现“一案一策”的精准“拆弹”。

中心内设人民调解室

与此同时，中心还广泛引入了社会力量。区法学会的专家、公益律师团队、心理服务团队以及像资深人民调解员郑怀水这样的“老法师”，都成为中心不可或缺的组成部分。郑怀水不仅是常驻中心的金牌调解员，还身兼区平安志愿者解纷支队支队长，他表示：“我们不仅要解‘法结’，更要解‘心结’。很多时候，群众要的不仅是一个结果，更是一份尊重和理解。”这些专业力量的加入，为冰冷的法条注入了人性的温暖，也为矛盾化解提供了更多元的视角和途径。

在数字化转型背景下，区综治中心积极探索“互联网+社会治理”新模式。中心内部署了先进的线上调解设备和全程录音录像系统，当事人即便身处异地，也能通过“云端”参与调解，让公平正义“不掉线”。

普陀区公共法律服务工作站运作规范及制度要求

同时，普陀区正推进智能治理系统建设，探索将大数据和人工智能应用于重点人群服务管理、企业经营风险预警等场景，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。数据的集成与分析，正在让治理从“经验驱动”走向“智慧驱动”。

中心的启用运行，也带动了基层治理体系的整体提升。目前，全区10个街镇已有6个完成规范化建设，其余4个正加快推进，预计年底前实现全覆盖。同时，三百余处综治工作站像毛细血管般延伸至社区、居村，形成“区-街-居”三级联动的治理新格局。

“这种‘做强区综治中心、做实街镇综治中心、做细居村工作站’的模式，使社会治理体系更加立体高效。”未来，中心将继续推动“枫桥经验”与城市治理的深度融合，持续优化功能布局，拓展服务广度与深度，真正让法治的阳光照进基层的每一处角落。