清单之外无检查,一次上门多项覆盖,让监管既有力度又有温度。
为深入规范文旅市场经营秩序,切实防范行业风险,同时最大限度减少对企业正常运营的干扰,今年来,区文化旅游局围绕“监管有力度、服务有温度”的目标,不断优化文旅涉企检查工作方式,形成了一套精准高效、刚柔并济的工作模式。
如今走进区内的文旅企业,经营者们普遍感受到检查频次更合理、执法过程更透明、问题指导更精准。这一变化背后,是区文旅局在涉企检查工作上的一系列改革创新。
1
精准施策,筑牢检查工作“前期基础”
聚焦重点,明确检查靶向。围绕文旅企业经营中的高频风险领域,区文旅局制定了《涉企检查重点事项清单》,实现“清单之外无检查”。
对旅行社重点核查合同规范、不合理低价游整治等内容;对网吧、KTV等文化场所,则聚焦未成年人保护、消防安全等关键环节。通过清单化管理,让检查更具针对性。
统筹联动,减轻企业负担。建立文旅、消防、市场监管等多部门联合检查机制,推行“一次上门、多项覆盖”,将原本需多部门分别开展的检查整合为“综合体检”。
同时实行分级分类监管,对信用良好、连续3年无违法记录的企业,降低检查频次;对新注册企业,首年以“指导服务”代替强制检查,切实为企业松绑减负。
2
创新方式,提升检查工作“执行效能”
“双随机+信息化”,让检查更高效。全面推行“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”模式,从源头上减少人为干预。
依托上海市文化市场大数据平台,对企业经营数据进行线上筛查,通过大数据分析精准定位风险点后,再开展线下检查,提升检查靶向命中率。
“说理式执法”,让检查更有温度。坚持“教育与处罚相结合”原则,推行“指出问题+说明依据+指导整改”的执法模式。
对首次轻微违规且未造成不良影响的企业,明确整改标准、时限和责任人,到期复查合格后不予追责;对复杂问题,组织专业人员现场指导,帮助企业制定整改方案。
3
闭环管理,强化检查工作“整改实效”
建立“问题-整改-回头看”全链条机制。对检查发现的问题,逐一登记台账,明确整改责任人和完成时限,实行“销号管理”。
对整改不到位的企业,启动二次复查;对拒不整改或整改后仍不符合要求的,依法依规严肃处理,确保“检查不走过场、问题不挂空挡”。
分类帮扶,推动企业主动提升。针对企业整改中的共性难点,开展“靶向培训”,组织电影版权、旅游、印刷等行业座谈会,帮助企业建立内部管理制度,推动企业从“被动整改”转向“主动合规”。
小案例:某新注册旅行社在首年“指导服务”中,执法人员发现其旅游合同存在条款不规范问题。执法人员现场讲解规范要求,帮助企业修订合同模板。企业负责人表示:“这种指导式检查让我们感受到了营商环境的温度,也学到了合规经营的知识。”
目前,区文旅局通过上述措施,实现了从“粗放式监管”向“精准化服务”的转变,既守住了行业安全与合规底线,又为企业营造了“有温度、有效率”的发展环境。
下一步,区文旅局将继续优化检查机制,持续提升监管效能,为文旅行业高质量发展提供更坚实的保障。
报送:区文旅局
编辑:凌姗珊
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