“上海市最美检察官”推荐人选
许蕾
上海铁路运输检察院第三检察部检察官,全国检察机关职务犯罪检察人才库成员,上海检察机关案件质量评查专家库成员
曾获评全国十佳公诉人提名、全国优秀公诉人,上海检察机关十佳公诉人,市院直属机关优秀共产党员等荣誉,获个人嘉奖2次。所在团队获全国优秀办案团队、上海市优秀青年突击队、上海市生态环境保护标兵集体等荣誉。
许蕾所在的上海铁检院实行专业化办案,先后集中管辖全市“大交通”、环境资源及食品药品领域一审刑事案件,不少案件在全市乃至全国都没有先例。从检十二年,许蕾以“没有先例,就去探索首例”的勇气,扎根专业化办案领域,先后办理本市首例制售假中药案、首例执行领域滥用职权案、首例制售过期火车票案、多起最高检、公安部重点督办案件等一系列新型、疑难案件,3起案件获全国典型案例。
食药安全的“守门人”
2018年1月1日起,上海铁检院集中管辖本市危害食品药品安全一审刑事案件。面对食药案件专业知识繁杂、法律适用争议大、各地司法实务标准不一的重重挑战,许蕾迎难而上加入食药办案团队。
集中管辖之初,许蕾参与办理了本市首例制售假中药案。犯罪嫌疑人作为药店经营者,企图以“进价低一些的保健食品”为幌子逃避制裁。面对不熟悉的中药领域,她一头扎进案卷堆里,沉下心来研究路径,并走访多家药店,细致比较“药食同源”产品在作为药品、食品销售时不同的标注和宣传方式,明确应结合实际用途、销售地点、包装特征、宣传情况等方面甄别食药界限。她将涉案的24种中药饮片与《中国药典》逐一比对,从部位、性状、成分等方面揭示涉案假药的实质危害性。最终,这起“首例”成功获判,并入选2020年中央依法治国办联合五部门发布的“食药监管执法司法典型案例”、上海检察机关落实食品药品安全“四个最严”专项行动典型案例,为打击中药领域违法犯罪提供示范样本。
“中药是中华民族的瑰宝,必须保护好,才能传承好!”她用专业守护的,不仅是舌尖上的安全,更是文化传承的底线。
绿水青山的“守护者”
2020年,许蕾办理了公安部、最高人民检察院挂牌督办的长江上海段禁捕后犯罪规模最大、涉案人数最多的非法捕捞案件,该案也是公安部长江禁渔专项行动部署以来,本市首例“全链条”打击长江非法捕捞案件。
面对涉案人员多但作用地位不清、非法捕捞次数多但捕捞数额不明等难题,她选择用专业去回应。她细致梳理上百G的电子数据,明确对经事先通谋分工参与不同捕捞环节的人员应以共犯论处的“定罪标准”及追加既往捕捞情况的“证据标准”,并通过自行补侦推动解决因禁捕后江捕水产品市场价格缺失造成的价格评估难问题,实现对“捕销一体化”团伙的全方位追责、全链条打击。
她践行“打击与保护并重”的恢复性司法理念,积极引导非法捕捞者通过增殖放流等方式修复水域生态环境,以生态修复责任凸显司法效果。该案入选沪苏浙皖检察机关联合发布的“长江禁捕典型案例”,由央视全程直播庭审,最高检《案“鉴”》栏目作专题报道。
如何在“专门领域”形成更多的“上海经验”,是许蕾在履职中经常思考的问题。为充分发挥集中管辖优势,她分类别从全市层面梳理类案问题,探索制定非法捕捞案件起诉类型化审查模板,参与起草《非法捕捞水产品罪证据指引》《非法采矿犯罪取证指引》,协助上海市院筹办上海检察机关“充分发挥检察职能 保障长江十年禁渔”新闻发布会,多次负责筹办侦检联席会议并受邀为全市侦查机关授课,参与最高检《环境卫生犯罪办案指引》编撰,为全国环境资源类刑事案件办理提供“上海样本”。针对办案中发现的部分渔具严重破坏生态但打击难的问题,她向市农委执法总队提出列入禁用名录的建议,后被《关于发布我市渔业水域禁用渔具的通告》采纳。为解决法律监督线索发现难、数据分析难、落实跟踪难的瓶颈问题,她参与设计“沪渔一网通”长江流域非法捕捞水产品案件全流程法律监督模型,获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛二等奖。她还受邀参与正义网“检察官公开课”直播,各平台播放量累计达200余万次,通过普及生物多样性保护案例和法律法规,凝聚绿色发展的社会共识。
“生态文明关系人民福祉、关乎民族未来。我们必须践行好绿水青山就是金山银山的理念,为生态文明建设提供有力法治保障。”
反腐一线的“硬核担当”
“检察机关是反腐败斗争的重要力量,我们必须以高质效履职办案服务反腐败工作大局,彻底铲除腐败滋生的土壤。”
作为职务犯罪办案组组长,许蕾参与制定《关于办理涉铁国家工作人员职务犯罪案件工作衔接与协作办法(试行)》,协同公、检、法、监共同健全完善涉铁职务犯罪监检衔接;她严厉打击涉铁路国企领域“蝇贪蚁腐”,以“穿透式审查”思维揭开新型、隐形腐败的虚假面纱,办理的一起“小官巨腐”案获首届上海检察机关优秀出庭提名;她主动融入涉铁国企腐败问题治理,联合法院通过制发检察建议、送法上门、参与拍摄警示片等方式推动国企贪腐问题标本兼治,全面护航铁路企业高质量发展。
2024年,上海铁检院在市院指导下,与分院成立联合专案组,首次以基层院立案侦查模式办理一起涉企虚假诉讼案件背后的执行裁定滥用职权案件。为明确民事执行案件在实体和程序上的违法点及与造成被执行人经济损失间的因果关系,她全面梳理法律法规并至交通委走访调研,明确侦查方向、要点及证明标准,通过共同研判分析、定期通报问题等方式全流程跟踪引导侦查,积极发挥提前介入和审查起诉的质量把关作用,协助检察侦查部门成功探索跨区域检察侦查一体化办案机制。
“公正司法事关人民切身利益,事关社会和谐和国家稳定。我们要彻底铲除侵害企业合法权益的腐败‘土壤’,以法治力量为企业发展保驾护航”。
案件办结后,许蕾并没有停下探索的脚步,她积极参与市院职务犯罪检察部、检察侦查部联合指导的“以一体化和类型化为方向实现高质效办好检察侦查案件”创新项目,制定《滥用职权罪起诉类型化审查指引》等成果,并围绕职务犯罪证据审查判断运用,参与研发2025年全国职务犯罪办案素能培训课程《滥用职权案件的举证示证》,让“上海经验”走向全国。
“检察改革没有终点,但每一步探索都会留下足迹。”从食药安全的防线到绿水青山的守护,从反腐一线的攻坚到检察机制的创新,这位检察先锋正以探路者的姿态,在法治中国的长卷上,续写属于检察人的时代答卷。