《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》（即8.0版行动方案）提出，在政务服务方面，以国家“高效办成一件事”重点事项清单为牵引，围绕人才引进、政策扶持、项目审批等重点领域和高频事项，新推出一批“一件事”改革事项，打造覆盖企业、个人全生命周期的“一件事”服务体系；推动“一业一证”全程网办等。
徐汇区以制度创新与服务升级双轮驱动，高效完成排水许可证办理工作；闵行区全市首例交通领域“一证准营”落地，让企业享受“零跑动”的高效服务；奉贤区推出“药品经营许可、医疗器械经营许可备案免现场核查”两项惠企服务举措，让企业安心发展等。详见↓
以制度创新与服务升级双轮驱动
高效完成排水许可证办理工作
近期，徐汇区水务部门聚焦瑞幸咖啡新开门店排水许可办理需求，以制度创新与服务升级双轮驱动，高效完成全区17家新开业瑞幸门店排水许可证办理工作，实现了81家门店许可全覆盖，用“小切口”撬动营商环境“大变革”。
“一表一承诺”，极效审批破瓶颈
针对饮品行业特性，徐汇区水务部门紧扣《优化营商环境行动方案8.0》要求，结合市水务局饮品类排水许可改革试点，推出“一表一承诺”极效审批模式。排水许可证申请表材料从53项精简至12项，70%内容通过数据共享自动填充。
“瑞幸咖啡作为首个试点企业，率先体验‘免图纸’改革红利，以信用承诺替代排水平面图，审批时限压缩90%，单店开业成本降低28%。”区水务部门相关负责人介绍说，这场审批“瘦身”行动，助力企业“轻装上阵”。
“一站式”定制，组团上门赋新能
审批提速是起点，后续还需主动服务。区水务部门为瑞幸咖啡量身打造“一站式”组团上门服务，采取“同类合并”集中建档、“一表一承诺”批量受理，设置“绿色通道”专员全程跟踪等方式，主动跨前指导，简化办理流程，优化服务保障。
这种主动跨前、流程再造的“保姆式”服务，将企业端原本需近30日的准备流程压缩至3个工作日，大幅提升办证效率，助力门店快速开业运营。
推广“徐汇经验”，惠企纾困广覆盖
如今，这套成功经验正通过“组团服务”模式在全区推广。在永康路咖啡网红街区，市、区水务部门联合创新推出“宣教+服务”双轨模式：既组织政策解读，强化商户责任意识，又提供“预审—预检—预勘”全流程指导，实现政策宣讲与实务操作无缝对接。该模式预计将逐步覆盖区内300家小微饮品企业，显著提升办事便利度。
“当好企业的‘店小二’，就要急企业之所急。”徐汇区水务部门相关负责人表示，将以此次饮品类排水许可改革工作为契机，聚焦小型餐饮饮品类行业特性，持续优化“事前告知、指导帮办、信用监管”服务链条，推动排水许可服务从“被动审批”向“主动治理”转型，为打造一流营商环境、提升城市精细化管理水平提供水务支撑。
全市首例交通领域“一证准营”落地
让企业享受“零跑动”的高效服务
近期，全市首例交通运输领域“一业一证”业务成功办理。在区交通委综合窗口高效协作下，将原本散落的交通、绿容、水务三个部门各自备案、许可的事项整合为一张申请表单，由对应部门进行并联受理、审批、发证，从原先16个工作日压缩至10个工作日，企业可取得集所有许可信息于一体的行业综合许可证，开启“一证准营、一码联动”的全新模式。
上海优优嘉汽车服务有限公司将崭新的行业综合许可证，挂在门店显眼处。这张行业综合许可证不仅标明经营者名称、法人、统一社会信用代码、行业类别、经营场所、许可项目、制证机关和日期等，还附上了二维码，扫码即可查看许可信息，与相关单项许可证具有同等效力。
作为优化营商环境的举措之一，“一业一证”是指通过整合一个行业准入涉及的多张许可证，将其合并为一张“行业综合许可证”的改革措施，旨在简化审批流程、提升行政效能，实现“一证准营”，破解企业“准入不准营”的问题。
以交通运输行业为例，改革前，企业需要先办理机动车维修经营备案、机动车清洗企业备案、城镇污水排入排水管网许可等手续，材料要准备21份，改革后，将原本串联办理的3个环节精简为1个环节，申请材料精简比例达43%，审批时限压缩38%，并且实现全程网办，让企业享受“零跑动”的高效服务。
“未来，‘一业一证’改革在更多领域和更大范围创新探索实践，覆盖更多市场经营主体。”闵行区交通委相关负责人表示，全力打造“高效办成一件事”升级版，构建交通运输领域一流营商环境，为闵行区经济高质量发展注入强劲动力。
免现场核查
让药品医疗器械经营企业安心发展
为持续优化营商环境，让奉贤区药品零售企业、医疗器械经营企业安心发展，今年5月9日起，奉贤区市场监管局同步推出“药品经营许可、医疗器械经营许可备案免现场核查”两项惠企服务举措，着力推动药品医疗器械行政审批从“重事前审批”向“强事中事后监管”转型，提高行政审批效能，减少对企业正常经营不必要的干扰。
药品经营免现场核查
对于药店来说，药品经营许可免现场核查措施的出台是一个好消息。一位药店法人说，以前申请药品经营许可，在监管部门现场核查前，企业需准备厚厚一叠的质量管理制度文件，并且还要腾出时间开展内部自查。今年6月20日上午，上海好药师广鑫大药房提交药品零售许可变更（核减仓库地址）的申请材料。经审查，该企业符合免现场核查的条件，当天下午，企业即获颁《药品经营许可证》。当天，另一家药店上海人和堂益礼大药房申请许可换证，也符合免现场核查条件，奉贤区市场监管局当天受理、当天发证。
医疗器械免现场核查
这一新政同样惠及奉贤区医疗器械经营企业。7月28日，上海曼德医疗器械有限公司申请第三类医疗器械经营许可延续，企业提交了免现场核查申请表和承诺书后，经审查，符合免现场核查条件，奉贤区市场监管局窗口当天受理、当天发《医疗器械经营许可证》。
自奉贤区市场监管局实施药品医疗器械经营免现场核查政策二个半月以来，不仅有效提升了药品医疗器械经营许可审批效能，也提高了企业的获得感、幸福感，惠及药品零售企业13家、医疗器械经营企业421家次，实实在在地助力生物医药企业“轻装上阵”、做大做强，优化了东方美谷生物医药产业的营商环境。
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上海营商案例
素材来源：上海徐汇、今日闵行、奉贤市场监管
编辑：窦子艳
*转载请注明来自于“上海发展改革”
