《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》（即8.0版行动方案）提出，提升产业营商环境。支持各区围绕特色产业发展，集成政府服务、专业服务、要素保障、场景应用、监管服务等，定制覆盖产业全链条的特色产业营商环境“一业一方案”。
闵行区打造集场景开放、生态聚合、服务集成于一体的“数字土壤”，为中小企业创新提供支持；嘉定区通过软件创新赋能，同时带动硬件配套升级，助力实现汽车产业从规模优势向价值优势的战略转型；金山区通过“专班式服务”“链式化保障”和“超常规提速”等创新举措为项目“量体裁衣”，最终铸就“雷克萨斯速率”；青浦区将体育赛事的人气、运动社交的黏性、多元业态的活力注入传统商办楼宇，打造楼宇经济转型升级的创新样本；崇明区创新整合政、校、企三方资源，构建全链条创业生态，通过专业化服务吸引优质企业，推动产业结构升级与区域经济协同发展。
上海市数字公共服务中心（闵行区—上海马桥人工智能创新试验区）近日挂牌，同时成立了数字经济生态社区，这片集场景开放、生态聚合、服务集成于一体的“数字土壤”，正为中小企业提供源源不断的生命力。
据了解，上海市数字公共服务中心涵盖数据创新实验室、智算服务、生态活动、场景对接、产品发布、产品验证、融资服务、法律服务八大功能。其中，数据创新实验室部署了结构化数据和空间遥感数据的加工服务平台，提供超过20TB的公共数据和卫星遥感数据；智算服务联通三大运营商的智算节点，提供50TB的智算资源；此外，具身智能机器人数据产品验证中试平台还提供具身机器人数据模型的产品验证服务。
走进上海市数字公共服务中心的数据创新实验室，可以看到这里分为红、黄、绿三色区域，分别对应着不同的数据处理体系与安全防护等级，所有数据处理与企业业务操作均被限定在对应安全分区内，从源头到终端实现全流程安全可控、高效运行。
“企业可以在绿区查阅数据资源清单、寻找合作需求；黄区则以数据预处理与模拟开发为主，企业可以在这里进行开发演练，为正式生产环境提供技术验证；通过黄区验证的成果进入红区验证后投入使用，保障数据在真实业务场景中的稳定运行。”上海数据集团资深数据架构师介绍，目前这里已研发完成多维遥感智能融合引擎、“建装贷”及基于影像大模型的视频快速生成技术等3个数据产品。
依托数字公共服务中心，区数据局联合区内数字企业、创新机构、学术组织等共同筹建了闵行区数字经济生态社区，促进技术共享、数据互通与生态共建。
区数据局副局长介绍，筹建期间，生态社区围绕政府和企业的迫切需求，搭建常态化的场景发布、生态活动与产品展示平台。截至目前，已累计发布16个数字化场景建设需求，成功促成3对成员间的商机合作和技术协作，有效激活了政企资源的联动效能。
作为入驻生态社区企业之一，航天宏图信息技术股份有限公司带来了其自主研发的PIE-Engine宏图卫星遥感云平台。公司相关负责人表示，企业之所以落户闵行，正是被闵行持续完善的数字基础设施、加速建设的数字服务体系以及开放包容的数据流通态度所吸引。
此外，现场还发布了数字服务清单1.0，该清单包含超过100项的数字服务。发布当日，智轻云（上海）科技有限公司和上海昂朴生物科技有限公司2家企业享受到了包含6个月免费算力资源在内的数字套餐服务。
下一步，数字公共服务中心将继续整合各类数字服务要素，拓展服务对象，激发数字经济生态活力，逐步延伸建设数字公共服务“驿站”，补足打造数字服务圈的“最后一公里”，构建覆盖全区、触角可达的数字公共服务体系网络，推动园区产业从物理聚集向价值创造转型。
上海国际汽车城软件园将全面竣工。这座现代化研发园区的建成，将通过软件创新赋能，同时带动硬件配套升级，进一步完善安亭国际汽车城的创新生态体系，助力实现嘉定汽车产业从规模优势向价值优势的战略转型。
全维赋能·无忧入驻：构建产业服务新标杆
作为安亭国际汽车城核心研发区的重要组成，项目总建筑面积达17万平方米，形成完整的产业生态载体，于2025年5月顺利通过竣工规划验收，即将以完备的硬件设施和成熟的运营条件迎接全球汽车科技企业的入驻。
建成后的园区将主要承载智能汽车软件研发和试制、智能汽车设计等核心功能。在空间设计上，园区充分考虑了企业发展全周期的需求，既提供了满足不同规模企业需求的研发办公空间，又配备了专业的试制试验场地。同时，园区还规划建设了完善的餐饮服务、运动健身等生活配套设施。
园区前瞻性地引入了行业领先的联通智算中心，显著提升了园区的核心竞争力。中心采用业界顶尖的模块化设计，整体算力规模高达4兆瓦flops（每秒浮点运算次数），相当于1秒钟下载3部蓝光电影，这一成绩不仅刷新区域网速纪录，也使得嘉定迈入万兆光网商用时代。这一重要基础设施不仅能为智能网联汽车、自动驾驶等前沿技术研发提供强大的算力支撑，还将为园区企业提供包括云计算、大数据分析、AI训练等在内的一站式数字服务解决方案。
园区入驻企业贝腾软件（BeTen Software）是一家德国技术企业，作为全球嵌入式软件开发工具链领域的领军企业，该公司为汽车电子领域的嵌入式系统开发提供全生命周期解决方案。贝腾软件中国区副总经理表示：“选择落户于此，我们看重的正是园区打造的垂直产业生态。在这里，芯片供应商、系统集成商、整车企业形成完整产业链，步行5分钟就能找到合作伙伴。特别是园区提供的共享实验室、政策管家等配套服务，让我们能心无旁骛地投入研发创新。”她特别强调，这种“产业社区”模式让外企能快速适应中国市场，真正实现了“带着创意来，拿着成果走”的研发新体验。
一核引领·一轴贯通·五区联动：赋能汽车产业新范式
当前汽车产业正经历“软件定义汽车”的深刻变革，软件算法能力已成为决定车企核心竞争力的关键要素。“为了更加精准地服务新兴领域的科技创新型企业，进一步承接和支撑汽车·创新港的溢出效应，我们着力构建‘软硬结合、产研一体’的汽车软件产业生态圈，为入驻企业提供从技术验证到商业落地的全方位支撑。”上海智能汽车软件园投资促进部部长说。
作为上海首个以汽车命名的软件园，上海智能汽车软件园创新性地采用“一核引领、一轴贯通、五区联动”的空间规划理念，构建起“技术创新—产业协同—生态繁荣”的闭环系统。这种布局模式突破了传统产业园区‘地理集聚’的局限，通过5G专网、数字孪生等新型基础设施的深度赋能，园区成功实现了从物理载体向创新生态系统的质变，为智能网联汽车产业发展提供了全新的范式。
在“软件定义汽车”的产业背景下，上海智能汽车软件园重点布局四大核心产业方向：智能驾驶与智能座舱应用软件、操作系统和计算平台、车机数字系统工具链、车联网与智慧交通。随着AI大模型技术对汽车产业的颠覆性变革，园区依托上海国际汽车城全产业链生态，已构建起从整车制造、核心零部件到智能座舱、自动驾驶、软件平台、汽车芯片、智慧出行的完整产业矩阵。目前，园区已吸引包括50余家国家级创新平台和行业组织在内的产业生态伙伴入驻，形成“产学研用”深度融合的创新网络。其中，中汽协软件分会、智能网联分会等权威机构的落户，为园区注入了强大的技术标准和行业话语权。
在生态建设方面，园区实施“四维驱动”战略：打造开源产业平台，培育“汽车+软件”复合型人才，举办品牌开源活动，构建全球技术合作网络，加速推动智能汽车开源生态的迭代升级。
面向未来，园区将推动汽车核心技术向人工智能、人形机器人、低空经济等新兴领域延伸，打造跨界融合的创新试验场。目前，园区正重点围绕智能汽车软件、车联网和智慧交通信息服务三大方向开展精准招商，聚焦自动驾驶算法、智能座舱系统等关键技术突破，培育从基础软件到应用生态的全栈能力，目标建成全球领先的汽车软件创新集群。
雷克萨斯新能源项目近日在位于金山区的上海湾区高新区挥下破土动工的第一铲，从签约到开工仅用时两个多月，速度背后是金山区不断优化营商环境的生动案例：通过“专班式服务”“链式化保障”和“超常规提速”等创新举措为项目“量体裁衣”，最终铸就了独树一帜的“雷克萨斯速率”。
细化服务“颗粒度”，推动项目“加速度”
“高效率政务服务”是实现“雷克萨斯速率”的一个关键词。自首次接洽后，金山推动组建了“市级专班统筹协调+区级专班全程跟进+服务专员贴身保障”三级服务体系，形成覆盖商务洽谈、行政审批、项目建设的全链条服务闭环。其中，区级工作专班由区委书记、区长担任“双组长”，形成了综合协调组、政策服务组、前期工作推进组等三个工作小组，明确分工、协同作战。
2月18日，“雷克萨斯（上海）新能源有限公司”当天提交材料、通过审批、完成注册。此外，上海湾区高新区创新构建“双线协同”工作机制，不仅在线下专门设立联合办公点，还同步搭建了线上办公平台，实现全天候24小时不间断办公，高效推进项目落地计划。
面对丰田汽车在多个专业领域的问题诉求，如何做到“有的放矢”精准解决？区投资促进办创新推出了“点单式”商务洽谈机制，提前梳理项目方需求清单，针对性制定了包含30余条保障措施在内的诉求回应清单，形成动态更新的“问题销项清单”，确保每个环节都有责任主体、每个诉求都有解决方案，做到“事事有回音，件件有着落”。
为了满足生产需求，项目需1692亩成片连块集中用地。据介绍，该项目涉及二十余个地块，面积最小的仅三十多亩，地块的用地性质极其复杂，推进难度极大。为破解困局，区规划资源局“定制化”开展规划调整，同步安排专人跟进、主动跨前服务。通过容缺办理的方式，“并联推进”各项工作，极限压缩时间，仅用时49天（含法定公示期30天）完成控规调整批复，成功将二十余个地块整合归一，助推项目早拿地、早签约、早开工。
由于建设体量大且复杂，金山区建管委在项目厂房建设方面主动提供支持指导、提前介入、积极对接，全过程指导完善施工图设计，提升设计质量、压缩后期审图时间，优化形成科学合理、节能高效的整体厂房设计。
值得一提的是，在实际服务中，金山区了解到项目方需要异地办理相关银行手续，但营业执照尚未领取的难题，为了快速解决企业诉求，金山区投资促进办服务专员当天即携带营业执照、企业公章等核心材料赶赴北京完成材料交接，不仅生动诠释了金牌“店小二”精神，更彰显了金山优化营商环境的“金”字招牌。
全生命周期综合服务，以每一缕阳光雨露润泽项目
在产业服务的“硬核”支撑上，金山区构建起高标准的“全要素保障矩阵”，积极协调推动电力、供水、燃气、电信运营商等部门，全力支持保障雷克萨斯新能源项目落地，跨前一步帮助项目解决用电、用水、用气、电信等问题。
其中，用电保障是极其重要的环节。国网上海金山供电公司主动对接金山区政府规划，全力推进地块内电力管线迁改。同时，组建专业人员构成的“经理团队”，通过“容缺受理+线上报装”模式，指导客户完成临时用电申请。根据施工规模，团队量身定制了10个电源点、5000千伏安容量的临时用电方案。5月31日，首个临时电源成功接通，为项目主体建设按下了“加速键”。
高品质生活配套则为项目注入更多“温度”。项目所在地上海湾区高新区加快产城融合发展，推动周边地区教育、医疗服务提档升级，积极导入多元生活配套产业和商业业态，让企业“拎包入驻”、员工“安心扎根”。
此外，高新区还会同区交通委优化公共交通路线，积极为项目设置公共交通站点；主动排摸企业职工子女就学需求，为首批核心岗位入驻员工建立子女就学绿色通道；充分利用周边吉的堡幼儿园、上海金山杭州湾双语学校、金水湖实验学校等教育资源，将于今年9月开通首条“萌芽专车”线路，通过每日定点、定线接送，为孩子筑起安全上学路……
值得一提的是，为进一步满足企业职工住宿需求，金山区统筹谋划3个点位共2000套人才公寓供项目方选择，同步规划布局高端商务酒店、日料等生活配套资源。在住房服务上，金山推出“定制化”解决方案，包括建立人才购房数据库，精准推送房源；购房专员提供从政策解读到贷款办理的“一站式”服务，公积金提取、税费核算等细节也都纳入服务清单，让人才安居安心。
而在医疗资源方面，金山区将项目纳入全区重点企业人员医疗服务保障体系，为高端人才提供就医绿色通道、健康体检专场、心理健康咨询等服务。此外，还将会同相关医院建设可提供涉外医疗服务的医疗机构或国际医疗站点，全面满足外籍人士及高层次人才的多元化医疗需求。
从“产业链”到“生态圈”，推动新能源产业高质量发展
雷克萨斯新能源项目的落地不仅仅是成功引进了一个重大项目，更是为金山新能源汽车产业发展注入强大动力，金山区正努力承接好项目的辐射带动效应。
近年来，金山依托长三角地理中心的区位优势，以及作为上海制造业重要承载区的双重禀赋，主动融入上海打造世界级汽车产业中心的蓝图，不断加快汽车零部件产业高质量发展，并积极向智能网联新能源汽车产业转型，集聚效应日益凸显。截至目前，金山区共有159家汽车产业链上企业，涵盖了从研发设计、整车及关键零部件制造等多个环节。
金山区立足“补链延链强链”，制定《关于建立重点产业推进机制的工作方案》，将新能源汽车作为全区七大重点产业之一，通过政策引导与资源倾斜，鼓励本土链上企业向高端化、智能化升级。同时，发挥金山区新能源汽车零部件产业联盟作用，促进企业间信息共享、技术交流与业务合作，不断培育壮大上下游企业。
雷克萨斯新能源项目“强磁场”效应正不断显现，为此，金山区坚持招商引资与招才引智并举，推动形成产业链龙头带动、关键核心零部件配套完备的高能级新能源汽车产业生态。比如，加强市区联动、精准开展活动，目前共举办了十余场相关的推介会、圆桌论坛、企业家下午茶以及智能网联新能源汽车产业招商路演等活动，积极搭建优质企业合作的“桥梁”。
项目落地后，面对千余个新增岗位需求，金山区推出专项人才引育计划，服务雷克萨斯新能源项目引进高端人才和应用型人才，目前项目方已有23名核心人员入驻金山，预计2026年底将达到近800人；在人才服务方面，金山区制定了个性化人才服务方案并明确人才服务专员，辅导企业申报上海人才引进重点机构，指导企业享受相关人才政策，为企业开通外国人来华工作许可办理绿色通道。
此外，金山区主动对接汽车产业人才需求，引导中侨大学等金山高职院校加快“贴近”雷克萨斯项目，通过调整课程设置、优化学科建设，探索形成高素质技能人才供给方案。值得一提的是，为打造“应用型+技能型”双轨人才，中侨大学正深化“订单式”人才培养模式，探索与丰田汽车公司共建新能源汽车产业职工技能培训中心，定向培养新能源车应用型人才和金牌蓝领。
面向未来，金山正加快构建智能网联新能源汽车全产业链生态，立足高端化工和新材料、新型显示、算力服务等优势产业以及氢能、低空经济等特色资源，加强产业间协同发展、相互赋能，加速驶向千亿级“现代国际新能源汽车城”。
身处办公楼里，听到的不再是电梯铃声和忙碌的皮鞋脚步声，取而代之的是网球拍的击球声与桌球的碰撞声，还有汽车运动体验区的引擎轰鸣与亲子互动区的欢笑声时，一个以体育产业为引擎，激活楼宇经济的创新样本正悄然诞生。一起走进青浦“熊猫广场”，了解传统商办楼宇如何借势文旅商体展农，进行资源盘活与转型。
从“空置困局”到“活力突围”：体育产业成破题密钥
近年来，在原有汽车销售和商业办公的基础上，为了能进一步高效利用好楼宇资源，熊猫广场启动了“体育+”转型计划：将原本分散的空置场地重新规划，引入了标准化网球馆、沉浸式桌球俱乐部、汽车运动体验中心、亲子互动空间等特色业态。熊猫广场相关负责人介绍，通过前期市场调研发现，嘉松中路商圈周边3公里范围内聚集了约数万名年轻白领、社区居民及青少年，对“运动+社交+生活”的复合空间需求强烈。为此，在避免大改大建的基础上，熊猫广场通过“微改造”激活存量空间，如携手酷享网球在广场中庭打造2片标准化的网球场，楼宇内部也划分出多片儿童网球场，每周承接团体活动、青少年培训等，利用率得到大幅提升。
赛事为媒串珠成链：白领、市民、青少年共绘“活力图谱”
转型后的熊猫广场，迅速成为区域体育赛事的“流量枢纽”。6月21日至22日，第一届“熊猫杯”网球交流赛启动，吸引了周边200余名小选手和白领参赛，除标准化赛事和网球文化展示外，赛场周边还汇聚了汽车品牌的快闪展示，让选手和观众在观赛之余可体验“体育+商业”的跨界消费场景。
5月举办的上海市民九子大赛青浦赛区赛事，“滚铁环”“抽陀子”等传统九子游戏与现代飞盘、腰旗橄榄球结合，在广场中庭上演“怀旧+潮流”的碰撞，参与人数突破500人次。“以前下班后只能点外卖加班，现在约同事打两局网球，既能锻炼身体，又能拓展人脉。”白领王女士坦言，熊猫广场的体育运动区域已成为她的“第二社交场”。
楼宇的转型，不止于业态的简单叠加，更在于构建“体育+”的生态闭环，熊猫广场正在探索“楼上办公、楼下运动、周边消费”的全天候场景。据了解，目前广场已入驻企业中，70%为互联网、电子信息、文化创意类企业，企业员工普遍注重生活品质，体育配套成了吸引他们的“加分项”。更值得关注的是，体育产业带来的“乘数效应”正持续释放。斯诺克俱乐部的会员中，不少是企业客户，通过“商务+运动”的社交场景，使得企业在休闲互动中还能获取商业合作机会。数据显示，转型特色产业园区后的熊猫广场园区税收贡献连年跨越式增长，连续两年税收增幅同比超过50%；楼宇整体出租率也实现了大幅跃升。
从“空间租赁者”到“场景营造者”，当体育赛事的人气、运动社交的黏性、多元业态的活力注入传统商办楼宇，曾经“冷冰冰”的水泥建筑，正生长出有温度、有生命力的城市新生态。正如同文旅商体展农不仅是产业，更是连接人与城市、商业与生活的纽带——这或许就是楼宇经济转型升级的“立体密码”和最本真的答案。
为破解招商引资与服务保障脱节难题，提升区域发展动能，绿华镇立足崇明区乡村振兴战略需求，创新整合政、校、企三方资源，联合上海城建职业学院、绿华镇人民政府及上海添慈实业有限公司，共同打造“上海绿华创业园”。园区以“校区、园区、社区”三区联动和“青创、军创、乡创”三创融合为核心，致力于构建全链条创业生态，通过专业化服务吸引优质企业，推动产业结构升级与区域经济协同发展。
搭建综合服务平台，实现资源精准对接
园区建成退役军人就业创业服务基地、大学生就业创业平台等核心功能模块，物理集聚政务咨询、金融对接、法律支援、人才招聘等关键服务，形成“一站式”服务枢纽。通过窗口前移、专员跟进，企业从政策咨询到落地运营全流程均可在园内高效办结，大幅缩减行政成本。
创新政企校协同机制，前置化解发展瓶颈
园区运营方主动链接多方资源，与金融机构、电商平台、法律机构及乡村振兴部门签订战略协议，针对青年、退役军人、返乡创业者三类主体定制支持方案。如在企业入驻前即匹配创业贷款渠道，提供电商运营培训，预置法律风险防范服务，确保企业“进得来、留得住、发展好”。
培育特色产业生态，拓展企业成长空间
围绕绿华镇文旅产业定位，园区精准招商并配套产业生态培育。重点引入“漫屿水上运动”“有犬街集宠物乐园”等特色项目，同步规划“食疗+药疗+水疗”融合的夜市经济体系。政府牵头整合社会资本，完善基础设施与业态联动，为企业打造差异化竞争优势和可持续盈利场景。
取得成效
一是企业集聚与产业升级成效显著。 园区高效服务吸引21家企业集中入驻，其中“漫屿水上运动”等文旅项目已投产运营，同时深入对接“有犬街集”项目，区域文旅产业链条日趋完善。企业普遍反馈从签约到运营平均周期缩短30%，要素保障响应速度提升50%以上。
二是双创品牌与区域影响力大幅提升。“三区三创三融”模式获上海市教学成果特等奖、全国二等奖，成为可复制的区域服务样板。“上海市最美退役军人乡村振兴公益行”活动首发绿华镇，吸引多方关注，进一步强化了园区作为长三角示范服务基地的品牌效应。
三是就业带动与乡村活力持续增强。园区通过创业有效拉动就业增长，为退役军人、大学生及返乡人才提供岗位，形成“创业-就业-产业”良性循环。政企校协同模式为崇明区乡村振兴注入新动能，营商环境优化直接转化为企业投资信心与居民获得感，区域发展呈现蓬勃活力。
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资料来源：今日闵行、嘉定发改委、i金山、绿色青浦、绿华招商
编辑：陶玉
*转载请注明来源“上海发展改革”
