随着营商理念越来越深入人心，改革举措不断迭代升级，营商环境建设的内涵也在发生新变化，特别是从重速度到重质量、重企业到重产业、重广度到重深度。5月15日举行的“大咖聊营商”2025年系列活动的首场论坛上，国家发展改革委营商环境发展促进中心副主任王大伟表示，上述三大变化，承载着企业的最新期盼。下一步，政府工作的着力点将从服务企业，更多投向服务产业，通过全力营造良好的生态体系，以营商环境助力产业升级。 自2018年营商环境在国内被提升到新高度以来，全国营商环境改革大踏步前进，“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”成为普遍共识，建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境取得一系列成效。由此，营商环境建设也相应地表现出三大变化。 在王大伟看来，这些变化本质上体现了企业对营商服务的期待已从办事便利、要素支持等，转到获得更加公平、透明、可预期的环境。无论是营商服务从重速度转向重质量，还是从重企业转向重产业，都意味着政府部门必须围绕产业整体生态来塑造营商环境，必须更关注全方位助力企业发展。此外，营商环境建设从重广度到重深度，相关工作就应该从以往面面俱到的广覆盖，向精准施策的突破转型，特别是通过政府服务流程的系统性重塑，以制度创新提升政策供给的精准和效能。 王大伟表示，当前的重中之重是围绕企业全生命周期，进一步优化政府管理服务，以良好营商环境助力产业转型升级。具体可以从服务载体、服务内容、服务方式等方面入手。随着线上营商服务的快速发展，不少地区线下政务服务场所的利用率出现下降。王大伟认为，可以顺应企业需求多元化和综合化趋势，进一步发掘线下服务场所潜力，特别是整合引入社会化、市场化的涉企服务资源，真正打造出一站式、综合性对企政务服务网点“升级版”。 在服务内容和手段方面则应该继续改革创新。一方面可以编制政务服务事项的正面清单，梳理政府服务事项目录，并不断迭代扩容。另一方面，要顺应全国对于规范招商引资的政策要求，以更丰富的市场化工具促进产业发展，降低企业创新成本。 在服务方式上，要从“办好一件事”向“解决一类事”转变。可以根据企业办事的流程，整合服务事项，推动更多高频面广的“一件事”得到高效办理；同时，要通过大数据及时发现产业链出现的新需求，形成“一类事”的服务场景，进而推动支持政策和产业需求精准对接。 王大伟表示，营商环境建设是产业生态建设的重要前提和根本，推动产业集聚和发展的良好态势，也是营商环境建设下一阶段的出发点和目标。未来将进入面向企业提供更高质量服务的新阶段，期待上海能继续给出更多富有创造性、引领性的成果。
（来源：文汇报）
