青岛市黄岛区人大常委会与黄岛街道人大工委上下联动、协同履职，聚焦港区大货车停车难等治理难题，以落实人大代表建议为抓手，将人大工作深度融入青岛前湾港集装箱卡车辆治理全过程，历时三年，一年接着一年干，创新构建了“疏堵结合、服务赋能、长效治理”工作体系，形成了可复制推广的港区治理经验，最终给了万辆卡车一个家，为推动基层治理体系和治理能力现代化贡献了人大代表的智慧和力量。
青岛前湾港位于青岛市黄岛区老城区，作为国家级物流枢纽，日均集卡通行量达5万辆次，占道违停、交通拥堵等问题长期制约区域发展。黄岛街道辖区仓储物流、生产制造企业密集，集装箱卡车管理难题尤为突出。
这一难题引起了一些黄岛区人大代表的关注，实地调研后的数据显示，黄岛街道千山北路周边日均违停超400辆，导致道路通行效率下降62%、企业物流成本攀升18%，治理需求迫在眉睫。2022年以来，黄岛区人大代表矫立军、薛广生、王庆坤等先后在该区人代会上提出“关于缓解前湾港周边集装箱拖车停车难的建议”“关于加强道路交通管理整治大型车辆乱停乱放的建议”“关于提高黄岛街道辖区前湾港区北侧道路通行效率的建议”“关于解决黄岛街道黄张路、茂山路沿线大型车辆乱停乱放问题的建议”等4条建议。
其间，为使代表的建议精准把脉港区治理难点、堵点，黄岛区人大常委会健全完善代表建议提出前三级协商机制，即代表与群众充分协商、街道代表小组内部协商、区人大专门委员会专业协商。代表在充分了解民意的基础上起草形成建议初稿。黄岛街道人大工委召集本组代表，对拟提交建议进行研讨交流，把好选题关和内容关。建议初稿提交区人大后，相关专门委员会通过专题调研、专家论证、代表沟通和听取相关部门单位意见等方式，对代表建议的可行性、科学性等再提出提升意见，反馈代表进一步优化建议后正式提出。通过这三级协商机制，使代表提出的建议更加符合工作实际和群众意愿，架起了民意与治理的“直通车”。
人代会后，黄岛区人大常委会将前湾港区域集卡车辆治理纳入重点监督议题，召开专题会议进行研究部署，指定相关专门委员会与黄岛街道人大工委共同督办。两级人大建立“区人大常委会统筹-街道人大工委落实-人大代表监督”三级联动机制，多次现场视察，听取工作汇报，协调解决建议办理难题，提出意见建议。
2023年5月，黄岛区政府召开专题会议，研究决定由开投集团负责在原捷润地块改建集装箱卡车停车场。项目启动后，黄岛街道人大工委组织人大代表成立项目监督小组，定期开展视察工作，紧盯工程进度、质量安全等关键环节，累计提出优化施工方案、加强安全管理等15条监督意见，积极推动解决项目推进中的重大问题。在两级人大的有力监督推动下，项目团队攻坚克难，历时100天完成主体工程建设，新增1200个集卡停车位，停车场于同年11月投入试运营，泊位利用率超 85%。
经过2024年上半年试运营，集装箱卡车停车场也逐步暴露出一些问题，渐渐地已不能满足卡车司机的需求，也对周边企业和群众造成了一定影响。黄岛区人大常委会通过开展现场视察、“小切口”座谈等方式，持续深入开展“沉浸式”调研，形成内容详实的调研报告。黄岛街道人大工委继续充分发挥代表作用，通过线上发布问卷、线下走访调研等方式，广泛征集人大代表、物流企业、货车司机等意见200余条。
2024年下半年，集装箱卡车停车场升级集卡中心，进入功能布局规划阶段。项目承办方开投集团充分采纳人大代表的意见建议，对规划方案进行多次专题研讨，最终整合形成室内“三区九室一厅”、室外八大服务区的科学布局方案，确保集卡中心服务功能精准对接卡车司机实际需求。
2025年4月，青岛西海岸新区开投集卡中心正式启用。在生活服务上，中心提供淋浴、洗衣、住宿等11类基础服务；生产服务方面，线上链接“西海岸车先锋”等平台实现资源共享，线下设立交通政务便民服务点，一站式办理300余项政务事项，并联合企业提供车辆检修、技能培训等12类生产性服务，全方位解决货车司机工作生活难题。
（大众新闻•大众日报记者 张忠德）
