为深入推动“三师联创”工作机制，加强城市更新工作对“五个中心”建设战略使命的服务支撑作用，推进城市更新行动任务的统筹落实，根据《2025年上海市城市更新规划资源行动方案》任务安排，近期市规划资源局指导并认定了全市各区（管委会）《2025年度城市更新规划实施报告》。 该报告显示，目前全市已划定46个城市更新单元。其中，已批准实施的有黄浦区的外滩-01、外滩-02、老城厢-01、徐汇区的枫林-01、虹口区的嘉兴-02、闵行区的友东路片区以及宝山区的大吴淞启动区更新单元。
外滩-01更新单元效果示意图
（图片来源：外滩-01更新单元“三师”联创团队福斯特事务所）
正在规划编制中的有黄浦区的外滩-03、外滩-04、徐汇区的衡复-01、徐家汇-01、安亭-01等28个单元，覆盖全市13个区及2个管委会。
石门二路-01更新单元效果示意图
（图片来源：石门二路-01单元“三师”联创团队 上海建筑设计研究院有限公司）
2025年启动规划编制的有11个，其中徐汇区西岸-01、普陀区长寿路、浦东新区白莲泾-01等3个城市更新单元重点衔接“一江一河”专项规划、提升整体功能品质；黄浦区老西门-01、静安区彭浦-01、杨浦区四平-01、杨浦区五角场-02、嘉定曹安路、长兴岛地铁小镇-01等6个城市更新单元重点促进地区转型；松江区松江老城、浦东新区新场-01等2个城市更新单元重点统筹文化传承和地区发展。
上海全市城市更新单元分布示意图（2025）
小贴士（Q&A）
Q1
城市更新单元就是成片改造吗？
A
不是。城市更新单元规划不等于成片改造。城市更新单元是落实“一个统领，五个统筹”（即强化总规的统领作用，统筹更新任务、更新模式、更新资源、更新政策、更新力量），建立可持续城市更新模式的重要空间载体。
Q2
城市更新单元如何实现统筹作用？
A
城市更新单元由各区政府牵头组建城市更新综合实施平台，统筹各利益主体更新意愿，通过“三师联创”编制城市更新单元规划方案，加强规划、建筑、评估等多专业融合共营、集成创新，强化设计赋能，发挥专业技术团队对于城市更新的全流程统筹支撑作用，带动城市更新区域的品质提升、品牌塑造、价值彰显，努力实现城市更新综合成本平衡、区域发展平衡、近远衔接平衡。
Q3
城市更新单元只是空间规划单元吗？
A
城市更新单元不仅仅是空间单元，更是政策单元，是指导单元内更新项目实施落地的重要依据。城市更新单元既要完成传统规划的规定动作，如更新目标定位、功能结构、空间意向等，也要提出更新路径、资源配置、运营管理等内容，更要以案试策推动政策创新与落地。
