为充分发挥典型案例的示范带动作用，推动行风建设进一步巩固提升，更好服务高质量发展，山东省市场监管局组织开展了2025年第一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例汇编工作。各地市场监管部门积极响应，精心组织推荐，最终共有5个案例入选。即日起，将陆续公布典型案例，今天推出第一期《日照：探索跨部门综合监管“白名单” 助力企业安心经营》。
日照：探索跨部门综合监管“白名单” 助力企业安心经营
具体做法：
一、强化统筹推进，构建“白名单”管理制度机制。一是高位统筹谋划。市委常委会议、市政府常务会议专题研究部署，建立覆盖市、县两级全部监管部门的跨部门综合监管工作联席会议制度，定期召开会议，提供坚强组织保障。二是完善配套机制。全市跨部门综合监管实施意见中提出了探索开展跨部门综合监管白名单试点等9条创新性措施。市联席会议办公室印发试点工作实施方案，分行业分领域将风险低、信用好的优质经营主体纳入“白名单”，对“白名单”企业原则上不主动开展现场检查，让经营主体“放开手脚”安心经营。三是鼓励先行先试。按照“2+X”的工作思路，在东港区、岚山区和市级重点行业领域同步开展试点。东港区在民营医疗机构、宠物医院、重污染天气应急等6个自选领域开展“白名单”试点。岚山区结合地域实际，首批选择经营性道路货物运输、旅游住宿服务、食品安全、物业管理等6个重点领域进行试点，在法律法规允许范围内给予政策引导帮扶。
二、聚焦“无感监管”，推行“无事不扰”监管模式。一是“动态化”管理。鼓励各试点单位根据本领域行业治理水平、区域监管特点等，研究制定管理办法，坚持定期复核、部门联审，在守牢安全底线的前提下，合理确定白名单认定条件、认定程序、监督管理等，实施动态化管理、严进宽出。二是“靶向性”监管。依托全省企业信用风险分类管理系统和日照市场监管智慧一体化平台，强化企业信用风险分类与“双随机、一公开”监管统筹运用，实施差异化靶向监管，对信用好、低风险的“白名单”企业坚持“有求必应、无事不扰”，推行非现场监管。三是“柔性化”执法。行业领域主管部门和责任部门之间，建立信息共享、协同检查、联合奖惩的跨部门协同监管机制，推行包容审慎和“柔性执法”，尤其对“白名单”经营主体，推行告知、提醒、告诫等柔性执法方式，对情节轻微、未造成严重危害后果的轻微违法违规行为，落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，适用包容审慎处理。
三、实施“有感服务”，助力经营主体减负增效。一是加强诚信指导。强化“白名单”经营主体诚信教育，持续加强政策宣传解读，加大信用培育和信用合规建设，举办信用法规专题宣讲、“送法进企业”等活动。二是提供政策帮扶。强化守信激励政策，支持推荐列入“白名单”经营主体参加评先评优活动，在行政管理、公共服务事项中提供容缺受理、告知承诺等便利措施，在金融部门推荐信用融资等优惠政策中优先考虑，加大扶持力度。三是开展预警提醒。对“白名单”经营主体实施动态实施监测，发现有风险隐患的，积极开展“打铃提醒”，针对存在的信用问题给出合理化建议，帮助“白名单”经营主体降低办事成本，精简办事流程，及时规避失信风险，包容审慎护航企业健康发展。
主要亮点：
日照市是全省首批开展跨部门综合监管“白名单”试点的地区，试点行业领域多、涉及面广，从贴心服务企业理念出发，分行业分领域将风险低、信用好的经营主体纳入白名单，不主动开展现场检查，推行“无感监管”，让经营主体“放开手脚”安心经营，进一步完善综合监管服务机制，提升监管服务质效。目前全市已在非道路移动机械污染排放、新就业形态劳动者权益保障、校外培训机构、道路货物运输等18个行业领域制定出台“白名单”工作方案和认定办法，将39家经营主体纳入“白名单”，并给予相应政策服务和引导扶持，受到企业欢迎。
（大众新闻记者 王鹤颖）
