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望岳谈|国新办两天两场重磅发布会,意在何处?

转自:大众新闻 2025-05-09 21:33:52

5月7日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况。5月8日,国新办又举行另外一场重要发布会,邀请有关部门介绍《民营经济促进法》有关情况。

两场发布会,侧重点不同。一揽子货币政策措施,重在扩大内需、提振消费,支持稳市场、稳预期,这是侧重“市场”这个终端;介绍《民营经济促进法》有关情况,重点是从法律环境上为民营企业发展保驾护航,侧重点是企业发展的内生动力。

5月7日发布会推出一揽子货币政策措施,主旨是提振消费。有三类十项政策,有些政策对提振消费具有直接作用。如降低存款准备金率,释放流动性约1万亿元;大力支持住房、汽车、服务消费与养老再贷款,可以直接提振国内消费。有些政策对提振消费是间接发挥作用,如优化两项支持资本市场的货币政策工具,将证券、基金、保险公司互换便利5000亿元和股票回购增持再贷款3000亿元额度合并使用,将两项工具总额度8000亿元合并使用,刺激股市发展,从而提高财产性收入稳定增长,促进消费。

5月8日发布会,主旨是为民营企业发展创造更优质的环境。会上介绍,民营经济促进法创下了很多个“第一次”:如第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律,第一次明确民营经济的法律地位,第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展,是国家长期坚持的重大方针政策”,这必将进一步激发民营经济的内生动力和创造活力,提振广大民营经济组织经营者的发展信心。

两天两场重磅发布会,是辩证看待经济发展的不同方面,采取具有针对性的策略。一揽子货币政策措施聚焦市场,这是解决终端市场消费的问题。山东财经大学中国经济研究院教授、山东齐鲁普惠金融研究院院长董彦岭接受记者采访时表示:当前,国际环境错综复杂,外贸承压较重,不稳定性和不确定性较大,本次推出的“一揽子金融政策”,采取一些结构性政策,或从需求侧直接刺激消费,或通过供给侧和资本市场间接刺激消费,目的都是解决消费中的“肠梗阻”。

出台《民营经济促进法》,聚焦经济发展的内生动力,这是解决发展源头的问题。正如发布会所说,“受外部环境、政策落实不到位等内外多重因素交织影响,民营经济在公平参与市场竞争、平等使用生产要素、获取投融资支持和服务保障以及合法权益保护等方面,也面临一些困难和挑战,亟须将党中央、国务院关于民营经济的方针政策和实践中行之有效的经验做法确定为法律制度,巩固改革成果;亟须针对实践中遇到的突出问题,尽快完善相应的制度措施,回应各方关切,提振发展信心,激发民营经济组织内生动力,营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围”。

经济高质量发展是一项系统工程,社会投资活跃,企业生产高效,市场消费旺盛,相互支撑,才能形成良性循环。

经济发展的内生动力,民营企业发展是一面镜子。近年来,华为、比亚迪、宁德时代等民营企业通过科技创新推动产品迈向价值链中高端,民营企业的表现和实力,让人印象深刻。今年3月3日《经济日报》报道:民营企业占中国企业总数的92%以上,是中国经济发展的重要组成部分。在当前世界经济复苏乏力、贸易保护主义加剧、未来不确定性增加的背景下,中国民营经济的高质量发展,对中国经济乃至世界经济的稳定增长,起到了相当重要的作用。

民营经济对各省经济高质量发展也意义重大。以山东为例,民营经济的特点可用“56789”来概括:“5”是指民营经济增加值占全省地区生产总值的51.7%,“6”是指民间投资占全部投资的63.5%,“7”是指民营企业进出口占全部进出口的75%,“8”是指全省民营企业吸纳就业人口占总就业人口的80%以上,“9”是指全省民营经营主体占全部经营主体的98.9%。

民营企业不仅是经济发展的重要组成部分,还是新质生产力的重要载体。2025年3月30日发布的《中国独角兽企业发展报告(2025年)》显示:当前中国共有独角兽企业409家,总估值约为15068亿美元,其中,人工智能、新消费与零售以及集成电路领域的独角兽企业总估值位列前三,分别为4612亿美元、2039亿美元、1925亿美元。

正因为民营企业如此重要,制定民营经济促进法成为中央重大决策部署,党的二十届三中全会明确提出要制定这部法律,2024年中央经济工作会议明确要求出台这部法律,目的是进一步优化民营经济发展环境、激发民营企业内生动力、提高民营企业质量效益和核心竞争力。

稳市场、稳预期也越来越重要。我国有着完整的产业体系、强大的供应链、超强的制造能力,这对消费终端提出了更高要求。一方面需要大力拓展海外市场,一方面要尽快提升国内消费。2024年中央经济工作会议指出,“我国经济运行仍面临不少困难和挑战,主要是国内需求不足,部分企业生产经营困难,群众就业增收面临压力,风险隐患仍然较多。”会议特别强调提振消费的重要性,提出实施提振消费专项行动。居民消费需求不振是国内需求不足的突出症结,消费短板是当前扩大内需所要解决的重点问题,本次“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”,就是从改善提升居民消费入手。

两天两场重磅发布会,关注经济发展从投资、生产到消费的良性循环,这对于统筹好经济发展中总供给和总需求的关系具有重要意义。

(大众新闻记者 周学泽)