“我是一名医生，每天上班工作忙，下班带孩子，几乎没时间运动，骑行正好让我兼顾工作和运动。”从蠡湖到无锡市区，每天约15公里、30多分钟的骑行时间里，自行车骑行爱好者王骁通过骑行巧妙地平衡工作与健康双重需求。
今年6月3日是联合国设定的第七届“世界自行车日”，该日鼓励各国在社会成员中推广自行车，以此增强身心健康和福祉。去年“世界自行车日”前夕，无锡发布《无锡自行车友好城市近期建设规划》（以下简称《规划》），旨在完善无锡自行车系统，营造安全、舒适、自由的骑行环境。无锡也是江苏13个设区市中首个发布自行车友好城市建设专项规划的城市。
《规划》由无锡市自然资源和规划局联合北京宇恒可持续交通研究中心、中国城市规划设计研究院以及无锡市规划设计研究院等编制。《规划》落地一年，给无锡城市交通带来哪些变化？记者实地探访发现一个正向关联——骑行越是舒心顺畅，城市交通则越通畅无阻。
市民游客在无锡的自行车专用道路上骑行
需求旺盛：骑行“热”席卷而来
骑行路上，王骁感觉身旁的骑行爱好者越来越多了，上下班高峰机动车道路也没有以前拥堵了。从2015年，王骁就开始爱上骑行。眼看着这两年骑行“热”起来，国产骑行产业也迎头赶上并展现出强大的发展势头。“无锡城市的骑行道路越来越连贯顺畅，尤其是山水湖泊周边新添不少彩色骑行道路，对休闲骑行者很友好。”王骁感叹道。
和王骁一样，通勤骑行成为不少上班族的选择。对于乘坐公共交通通勤的人来说，骑行可以打通通勤的“最后一公里”。根据无锡市自然资源和规划局的调查，无锡早高峰骑行的人群中，有58%的人骑行区间在一公里之内。而早高峰骑行终点呈现以老城、大学城、太湖广场以及人民医院周边为主要目的地的特征。
在能源气候危机下，绿色出行愈发重要，城市非机动车交通系统不断完善，共享单车普及推广，多方位提升自行车出行品质。近年来，无锡响应国家“双碳”战略，积极发展绿色交通。2016年，无锡入选全国首批“绿色交通城市”，是江苏首个入选城市，并在2020年成为绿色出行创建城市。环太湖国际公路自行车赛以及大运河旅游博览会“行大运”骑行等活动多次在无锡举办。
放眼世界，自行车友好是城市发展到一定阶段的结果。“自行车出行可以减少碳排放，缓解交通拥堵，不仅是绿色交通的重要组成部分，同时也是有益身心健康的运动方式。”牵头规划编制《规划》的北京宇恒可持续交通研究中心规划师王赫说，自行车出行拥有诸多好处，如今不少国外城市都有浓厚骑行文化氛围。例如，在世界著名的自行车友好城市哥本哈根，有近一半居民使用自行车通勤。在荷兰，小学生毕业前要参加交通考试，80%的小学会要求学生参加骑行“路考”，以此加强安全教育。
当前是创建自行车友好城市的好时机。南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司董事长杨涛介绍，最近十年，自行车文化悄然复兴，年轻人逐渐爱上骑行。20世纪的后十年至21世纪的前十年，我国经历机动车大量增加、自行车大量缩减的阶段，有些省份甚至设置自行车禁行路段，将自行车当作一种负面出行方式看待，似乎城市交通拥堵、事故是自行车造成的，实则不然。
北大国土空间规划设计研究院常务副院长王昊曾参与编制《规划》，她认为自行车友好城市的建设可以通过提供全龄友好、无障碍的慢行环境，体现人文关怀，让城市里的老人、儿童、健身爱好者都能受益，城市也会因此更安全、更有活力。我国不少城市已进入以存量高质量发展为主的发展阶段，自行车友好城市的建设也是城市治理能力现代化的一个体现。“无锡在自行车道等硬件建设方面已经有了很好的基础，我们也期待着通过《规划》的实施，健全和优化政策管理和公众参与，通过解决细节问题，让骑行回归城市，为全国做一个示范。”王昊说。
无锡自行车骑行现场
“探路”一年：骑行路线畅通体验变佳
自行车友好城市建设专项规划落地一年，自行车友好城市怎么建？
格局适中、山水相依、城湖相映，“底子好，适合骑行”是无锡发展自行车友好城市的基础。无锡别称“龟背城”，从高空俯瞰，太湖等湖泊、京杭运河等河流、惠山等山体，让无锡像布满纹路的龟背。自西汉至今两千多年来，无锡历史城区地址从未变更，3.64平方公里龟背古城得到较好保留，运河抱城格局犹存。
骑行系统的搭建，将无锡的山水历史资源“送”到居民身边。
从大溪港湿地公园到贡湖湾湿地公园、小竹山，后经红沙湾、三国城水浒城，再到鼋头渚、蠡湖大桥，最终到金匮公园，近日小陈用时约4小时，骑过这段全长约65公里的路线，这是她心目中的“无锡最美骑行路线”。她说：“一路自行车骑行路线畅通无阻没有间断，交通标识很清晰，无锡山水尽收眼底。”
今年5月，位于无锡新吴区的大运河沿线景观提升项目一期工程已完工，一条8公里长的骑行道“上新”，串联花园、驿站、篮球场等功能场所。骑行路上可领略现代和历史的交融，一边是热闹繁忙的大运河，另一边是车水马龙的运河西路。沿着运河边骑行成为附近居民的新时尚，给快节奏的都市生活增添“慢一拍”的温情。
借助老城更新和新城建设，无锡在环湖路、惠源路、小娄巷等示范段“打样”，将自行车友好理念融入城建。
站在今年新开通的无锡高浪路上，记者看到，道路路权明晰，约2.5米的人行道高于路面，非机动车道上用彩色环保陶瓷颗粒铺设清晰标识，分为2.5米宽的电动车道和2米宽的自行车道，打造城市主干道沿线的“骑行空间”。
过去一年，类似的慢行系统已逐步落地，成为无锡城市道路交通中的重要部分。在绿道上用白色标识清晰地分隔成两部分，一半步道，一半骑行道，留出各自空间。
市民骑行在自行车专用道路上
安全是底线，连续是要求，全民友好是未来。在无锡，骑友将“安全”“连续”和“全民友好”选为自行车友好城市建设的关键词。十里芳堤自行车道被称为“最美景观道”，与之相连的环湖路拥有极佳自然景观，此前因缺少自行车道，骑行者只能借用步行道通过。于是，无锡在环湖路和十里芳堤之间铺设一条环湖骑行路，全长约十公里，断了的骑行道路连上了。
立交桥、快速路方便了机动车通行，但不应该成为道路两旁市民骑行跨越的天堑。在金城公铁立交会合处，无锡建设了螺旋式骑行道路，桥两边市民骑行不再受阻。
基于对市民游客的需求调研，目前无锡编织了“通勤+休闲”两张骑行网，其中通勤骑行网以交通连续和便捷服务优先，以老城为中心的南北、东西向贯通性廊道初步显现。休闲骑行网则弱交通性，更强调品质，形成“山水连城”休闲骑行网络。用自行车道串联起森林公园、郊野公园、城市公园，无锡也用骑行道为太湖、蠡湖、大运河等自然资源“描边”。目前，无锡70%的主次干路设有非机动车道，90%的自行车道设有绿化带等物理隔离，全城已基本做到畅骑无阻。
图为无锡通勤叠加休闲两张骑行网
自行车友好城市建设是无锡交通发展转型的关键环节，要引导市民广泛地利用自行车这种绿色低碳健康的方式出行。中国城市规划设计研究院上海分院交通所主任工程师邹歆介绍，无锡应通过“网络构建、轨道衔接、品质提升、管理优化”等打通自行车友好城市建设的全链条。根据市民出行需求，在地铁站以及人流较大地区规划非机动车停车位泊位，在自行车流量较大的路段与路口提升骑行体验与安全性，助力城市交通可持续发展。
图为无锡周新苑地铁站外设置的非机动车停车空间
纵观全国，在自行车友好方面，江苏一直是“优等生”。“江苏一直推崇、鼓励和保护绿色出行方式，自行车网络系统也一直完好，大部分城市自行车出行率都保持在20%以上，其中南京的自行车出行分担率更是超过30%，作为人口近千万的特大城市很了不起。”杨涛说，正因为这样，江苏各级城市与全国同类城市相比，道路交通拥堵指数较低。
图为历年南京市主城区居民出行结构 摘自《2023南京交通发展年度报告》
微观考验：自行车路权亟待提升
自行车友好不仅看数据指标，还要听居民游客的感受。落实到个体的骑行舒适度体验，考验的则是城市对自行车更微观的设施、路权与环境——主要表现在骑行道路系统的完整性、连续性、安全性、舒适性，以及停车的便利性等方面。
人流量大且道路相对狭窄的老城区，往往成了自行车停放混乱区域，亟须缓解机动车、电动车和自行车的路权冲突。
王昊认为，城市建设发展已经摆脱过去粗放式的发展，近年来各地发现，仅仅是快速建设，已不能满足城市高质量发展需要。她建议，各地应鼓励低影响、低造价的改造方式，只要瞄准骑行“痛点”，就能低成本地让城市骑行感受更好。
在不少城市商业集聚区，都存在空间过度商业化等问题，有些原本应该供给自行车停车的空间，却被用作收费的机动车停车空间。短期来看，这样可以增加停车收费，但长期来看，却让城市交通进入一个怪圈——机动车停车位增加，进入该区域的机动车增加，加剧周边道路拥堵和停车难题，城市交通走入“死胡同”。反之，如果将这些地方用作自行车停车，可以做到三方共赢——居民游客更有获得感，区域内消费力增强，城市形象有提升。
出发一年回头看，在推动自行车回归城市的进程中，无锡仍面临着“无路可行”“无处可停”等现实问题，这些也是不少城市的共性问题。老城局部骑行路权缺失安全性，便捷度仍有待提升，地铁站点外缺乏充足的自行车停车区，影响着骑行直观体验。
无锡市规划设计研究院副院长吴堃介绍，无锡已经在部分人流量较大的地方试点改造。在中山路商业街及周边地区开展慢行停车整治，将沿街占道的自行车停放区转移到背街小巷，提升城市规划外形的舒适度。在恒隆广场等标志性商业建筑内的夹层内，无锡设置非机动车停放区，一个夹层可以容纳数千辆非机动车。
保障骑行的“独立路权”是当前亟须破解的一大难题。在无锡惠源路，作为惠山核心区道路系统重要组成部分、南北重要轴线，却面临自行车道与行人共用一条路的问题，骑行便利打“折扣”。对此，无锡出了整治方案，压缩两侧绿化隔离带，将非机动车道与步行道分离，二者分别都是3.5米，更好地保障骑行和步行安全。
老城空间有限，对于实在腾挪不出骑行专用车道的区域，无锡提倡设置共享车道。在这类道路上，设有限速、慢行优先等标识，路权优先交给步行和骑行，机动车像进入“别人家后院”一样，可以通过，但速度应再慢一点。
无锡开门做规划，让自行车友好城市规划建设“活”起来，自《规划》编制以来，已收到市民游客建议超两千条，建议主要集中在完善自行车道系统、增设骑行路线、丰富骑行赛事活动、便捷共享单车停放等方面。如今，骑行者还可以继续通过“路见”App继续反馈骑行中遇到的问题。王赫说，“路见”App就像是无锡骑行圈的“12345”，让骑行者可以随时随地反馈意见，这些意见是无锡自行车友好城市建设的重要参考。
“当前，我们应认真研究的是自行车友好的政策供给。参考国外，他们发展到城市化后半程时，做的大量工作是政策规划，合理调控抑制过度机动车出行依赖，大力倡导、积极推动自行车友好城市示范创建，滚动发布3年或5年期的城市综合交通实施方案。”杨涛建议，下一步，江苏应试点研究交通高质量发展治理政策措施，从全省层面采取自行车友好城市建设专项行动，例如减少不恰当的路边机动车停车，腾出空间让自行车道路更连贯安全。
新华日报·交汇点记者 刘春 程晓琳 张宣
图片由受访者提供
