大城市高端服务业如何转型？南京西路、苏州河两岸将有什么大变化？制度创新杠杆如何撬动营商环境优化？上海唯一获得国家批准的“十三五”服务业综合改革试点区的静安区，迎来“升级版”新发展。

记者昨天获悉，市政府最新印发了《关于全面推进静安区国家服务业综合改革试点工作的若干意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，静安区基本建成国际化、高端化、品质化、创新型的现代服务业体系，服务业增加值年均增速保持在7%以上，专业服务业税收比重达到全区税收的20%以上，跨国公司地区总部机构达到80家，“国际静安”发展特色更加凸显，服务业发展的质量和效益处于领先水平。

静安区相关负责人告诉记者，在国家服务业综改试点这块“金字招牌”下，静安区将担负服务业体制机制改革创新的任务，在服务业市场准入、政府管理服务创新、产业功能平台建设等领域形成一批可复制可推广的经验。

根据《意见》，在本轮试点中，静安区将完成四个方面22条重点任务，包括聚焦“国际静安”，加快构建具有全球竞争力的开放型高端服务业体系；深化改革创新，着力营造对标国际的投资营商环境；集聚高端要素，全面打造服务业发展生态环境；彰显区域特色，大力建设具有品牌影响力的服务业发展高地等。

记者了解到，考虑到“撤二建一”后静安区的产业基础、资源禀赋和比较优势均发生了变化，在此次印发的《意见》中，更加突出静安区与全市重大战略和重点工作的衔接，充分发挥静安区在打响“四大品牌”中的重要载体作用。

静安区楼宇经济、商业商务发达，有超百家律师事务所，有毕马威、罗兰贝格等国际大牌审计咨询企业，在新一轮综改试点中，静安区服务的“国际范”将进一步凸显。《意见》提出，要构建具有全球竞争力的开放型高端服务业体系，推进高端贸易型、结算型、连锁型商贸企业集聚，促进贸易服务业品牌化、国际化发展；鼓励跨国公司在静安区设立地区总部、贸易型总部和采购中心、营运中心、结算中心等功能性机构。促进持牌类金融机构发展，打造静安跨国金融集聚区；大力引进全球化与世界城市化研究机构GaWC目录中的全球化专业服务机构入驻。

南京西路商圈近年走在上海商业前沿，在新一轮综改中，静安区将进一步擦亮这一招牌。《意见》提出，推进南京西路地区高品质楼宇升级和高端资源汇聚，打造世界级的中央商务区主干街区和世界顶级的商业街区；深化“上海国际消费城市示范区”建设，构建全球品牌高地，使静安南京路商圈成为国际消费的风向标；依托上海展览中心及其周边区域，打造全球时尚新品发布平台；推动主题化、情景化和智能化的消费新项目、新技术、新业态在静安区率先运用。此外，静安区将通过提高商贸服务便利化，实现在静安买全球、卖全球。《意见》提出，静安区将试点开展特定品类进口商品精准监管，复制推广上海自贸试验区进口非特殊用途化妆品备案改革试点；探索提高中服上海免税店免税限额，丰富免税商品品类；探索增加静安区离境退税商户数量，提高退税商品购物服务质量。

苏河湾“一河两岸”规划去年出台，50万平方米历史老建筑将被保留下来。有故事的历史老建筑彰显静安的文化底蕴，如何让这些老建筑能在城市发展中与时俱进？《意见》提出，彰显区域特色，大力建设具有品牌影响力的服务业发展高地。苏河湾地区便是静安区引导服务业发展的亮点区域。根据《意见》，静安区将引导高端产业项目、重大活动在苏州河两岸布局，优化区域楼宇建设规划，推进历史风貌建筑的保护和创新利用，提高建筑单体和公共空间环境品质，打造上海国际化大都市的城市更新样板。此外，静安区将推进历史风貌建筑保护性开发，开展存量楼宇二次更新改造试点，提高存量楼宇资源的集约利用效率；依托历史风貌保护建筑，挖掘海派历史文化底蕴，植入现代服务业业态，发展具有独特文化魅力和国际吸引力的服务产品及服务模式。

上海正在着力优化营商环境，静安区将把制度创新作为主攻方向，在“放管服”改革上下功夫，提升制度环境软实力。《意见》提出，要加快推进高端服务领域的贸易便利化，为静安区内企业的进口试剂、样品、耗材、设备等提供通关便利；支持在静安区优先复制推广上海自贸试验区海关和检验检疫监管服务创新制度；支持符合条件的企业适用国际服务外包业务进出口货物保税监管模式；支持检验检测资格许可行政审批改革，参照自贸区内相应简化许可改革举措，优先复制推广到静安区内施行。