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进口野生动物制品审批流程重复,上海在“鳄鱼皮”上找到改革突破口
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来源:上观新闻 作者:陈玺撼 2018-02-07 06:30
摘要:以前要跑四个地方,花两三个月,现在跑两个地方,奔波的时间“打对折”

 

足不出“沪”,在家门口就能办理以前要去北京才能办理的业务,上海林业部门行政审批程序的简化让企业得到了实惠。

 

“以前要跑四个地方,花两三个月,现在跑两个地方,奔波的时间‘打对折’!”瑞表企业管理(上海)有限公司运输经理陈为谈及林业部门的行政审批制度改革,充满感谢。在上海自贸区注册的瑞表上海公司负责进口瑞士某知名品牌手表,其中部分手表的表带采用了密河鳄(Alligator mississippiensis)的皮,对此,我国有严格的审批程序。

 

按照改革前的流程,企业先要向上海市林业局提交申请,申领国家林业局的准予行政许可决定书,允许其进口野生动物制品;之后,上海市林业局将申请材料提交到国家林业局,国家林业局批准后发放准予行政许可决定书;企业凭借该决定书,向国家濒管办上海办事处申领境外CITES证书,同样,国家濒管办上海办事处也要将相关材料提交到国家濒管办。

 

只有拿到境外CITES证书,企业才可以向口岸监管部门报关报检,相关货物才能通关入境。这样复杂的流程,一般耗费两三个月。陈为坦言,不少客户没有耐心等下去,一些订单就会流失,此外,由于审批时间不确定,一些时间内预计可能断货,企业要尽量在证书有效期内多备一些货,以便周转,这又增加了仓储的成本和压力。

 

上海是中国野生动植物进出口贸易最活跃、贸易量最大的区域之一。上海涉及野生动植物进出口企业近400家,贸易范围涉及46个国家和地区,年贸易总额超过30亿元。不能让审批的“惯性”羁绊了发展,听取企业的呼声,国家林业局和上海市林业局签署《野生动植物行政许可事项实施委托协议》,分别委托上海市林业局、国家濒管办上海办事处实施部分野生动植物行政许可和进出口管理事项,对在上海自贸区注册企业的进出口野生动植物及其产品的管理程序进行简化。

 

多项改革举措中,就包括国家濒管办上海办事处办理野生植物进出口证明书,不需通过国家濒管办就境外CITES许可证或证明书进行核实确认;办理物种证明的,不受相关要求的限制。申请人可以向国家濒管办上海办事处申办多次使用的物种证明,且免除提交提单要求;同时将受理时间由五个工作日缩短为两个工作日,审查决定时间由二十个工作日缩短为十个工作日。

 

改革后,从向上海林业局申领准予行政许可决定书,到获得境外CITES证书,最快不到1个月。订货到交货时间大幅缩减,企业守住了“不耐烦”的客户,在经营上也更加灵活,可以根据订单随时调整进口货物的通关和仓储等事宜。据透露,瑞表上海公司去年共申领了35个准予行政许可决定书、1800多份境外CITES证书,11万多根真皮表带顺利进入国内市场。

 

除了上述的钟表贸易,国家林业局还将涉及奢侈品经营、科研医药、观赏植物栽培、木材贸易等四大领域进出口审批权限委托上海林业局实施,加速推进上海自贸区与国际贸易的接轨步伐,缩短了办理时间,对上海自贸区贸易便利化产生了积极效应。

 

栏目主编:张奕 题图来源:视觉中国 图片编辑:笪曦 编辑邮箱:shgcggkj@126.com
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