世界经济论坛2017年的报告显示，阿联酋在全球最安全国家排名中位列第二。但阿联酋似乎并不满足于自身的安全现状。记者詹娜·麦克劳克林近日在《外交政策》刊文，披露阿联酋雇用前美国情报人员培训新人特工的幕后。

阿联酋版“农场”

距离阿布扎比东北部扎耶德港不远处，在一个典型的现代海湾别墅里，一些西方人正在教授阿联酋人现代间谍秘笈。周日这一天从上午10点的研讨会开始，主题是“什么是情报?”。周四，这些新人将学习如何在四至六人的监控团队中工作。在第一个星期的课程中，他们开始了拾荒式搜索的训练，目的是培养解决问题的能力。接下来的几周会有一些更高级的培训，这些新人将学习如何在重要场合掩盖自己的身份，如何寻找情报资源，他们还会观看关于招募线人的短剧。

在距离阿布扎比市中心大约30分钟车程的地方，这些新人会在另一个被称为“学院”的地方参加训练。这个“学院”配有靶场和营房，让人想起了美国中央情报局(CIA)位于弗吉尼亚州东南部皮里营的“农场”。

这些设施和课程旨在培养阿联酋的新生情报力量，培养以西方国家为榜样的专业情报骨干。而这些前中情局人员之所以被吸引到阿联酋的原因，除了这是一份“有趣的”工作，这还是一份待遇优厚的工作。一位前雇员告诉《外交政策》：“每天1000美元，你可以住在别墅里，你也可以住在阿布扎比的五星级酒店里。”

幕后关键人物

根据多个信源，这个情报培训项目的幕后关键人物是美国中情局最有经验的秘密特工之一：拉里·桑切斯。他曾在苏联、南亚和中东地区生活过15年。“9·11”事件发生后，拉里·桑切斯被派往纽约，与纽约警察局(NYPD)合作调查潜在的恐怖分子。

据线人消息，拉里·桑切斯在纽约警局工作期间与阿联酋高层官员建立了“持续的关系”，包括阿联酋总统谢赫哈利法·本·扎耶德·阿勒纳哈扬。同时，该部门与阿联酋之间不同寻常的关系正在不断扩大。2008年，纽约警局和阿联酋政府达成了一项情报共享协议，阿联酋还在2012年向纽约市警察基金会提供了100万美元的资金。

消息人士说，阿联酋人对“情报世界”不熟悉，但拉里·桑切斯来到他们身边。

过去六年里，拉里·桑切斯一直在阿联酋阿布扎比王储那里工作，建立了大片的情报服务机构。期间，参与情报训练的西方国家越来越多，澳大利亚和英国的情报人员也有参与。

但是，拉里·桑切斯只是众多向海湾国家提供安全培训的前西方安全专家之一。2011年，有媒体披露阿联酋斥巨资雇用黑水公司的创始人埃里克·普林斯组建秘密部队。前白宫反恐专家理查德·克拉克，也长期担任阿布扎比王储的顾问和Good Harbor安全风险管理公司的首席执行官。

“9·11”成转折点

在“9·11”事件中有两名劫机者来自阿联酋，阿联酋发现自己陷入了对国际恐怖主义的担忧，这个海湾国家在不知不觉中成为了恐怖分子的中转枢纽。位于华盛顿的战略与国际问题研究中心中东项目主任乔恩·奥尔特曼说，这次袭击是阿联酋的一个转折点。

阿联酋想要建立自己的情报设施，并向西方求助。阿联酋官员致力于尽可能地复制西方的安全结构。在制定他们的国防战略时，阿联酋参考了澳大利亚、英国、美国和其他西方国家的国防战略。熟悉阿联酋国防战略的人士说，参考其他国家的国防战略存在一个缺点，阿联酋将这些战略像拼图一样拼凑在一起，但是缺乏中心化的视野和计划。

阿联酋依赖外国人建立安全机构并不是一件新鲜事，情报合作可能也并不少见，但私人承包商提供情报培训的做法仍然是一个相对较新的现象，而且种种培训细节显得格外保密，阿联酋雇用前美国情报人员培养情报能力的行为仍在进入新领域。

2011年底，美国政府顾问和承包商帮助阿联酋建立了相当于美国国家安全局的机构，当时该机构被命名为国家电子安全管理局，现在名为信号情报机构。同时，拉里·桑切斯和他的团队到达阿联酋并开始教授国内监控技术。这个团队由前执法人员、退休的西方情报官员和退役士兵组成，他们将训练阿联酋人如何成为间谍和准军事人员。这个培训项目最初只包括简单的辅导，但随后却以令人意想不到的速度发展。阿联酋人开始依赖拉里·桑切斯，他们开始想要借助拉里·桑切斯建立起主要的情报机构。消息人士说，阿联酋是美国的朋友，但他们担心西方国家有一天会抛弃他们。因此他们认为，“我们需要开始保护自己。”

外部监控课程几乎是中情局“农场”训练的翻版。消息人士透露，培训师使用中情局的培训材料实际上引发了中情局的愤怒。但也有培训师表示，对阿联酋人展开的训练其实比美国原版的训练更简单。

灰色地带

在美国私人承包商出售数十年来获得的经验和技能方面，拉里·桑切斯只是冰山一角。这类工作现在也引发了一些法律问题，美国政府正在努力制定法律来管理资深情报官员在国外兜售技能。

拉里·桑切斯的公司CAGN Global最初获得了美国国务院颁发的基本安全和情报培训出口许可证。但去年，包括国务院和中情局在内的几家政府机构对该项目进行了审查。

部分培训师表示，他们担心这类情报技能输出是否获得过许可以及这类行为是否完全合法。更让他们担心的是，参与合同管理且与阿联酋政府有关的公司“暗物质”正在接受美国联邦调查局(FBI)的调查。
    
（栏目主编：杨立群；编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）