今年是长江实行“十年禁渔”第一年。长江口非法捕捞现象得到有效遏制了吗？今天上午，市十五届人大常委会第38次会议审议了关于检查本市贯彻实施《关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定》情况的报告。

市人大常委会执法检查组副组长、市人大农业与农村委主任委员赵福禧说，通过各方共同努力，长江水域生态环境得到有效改善，水生生物资源逐步恢复，长江流域禁捕成效逐渐显现。全社会“不捕、不卖、不做、不吃”长江野生鱼类的氛围基本形成。

水上不捕：提升禁捕执法监管效能

每年清明节前后是长江刀鲚（刀鱼）成熟季节，也是禁捕行动的高峰期。在鳗苗、刀鲚、凤鲚等重要渔汛期，市农业农村委会同公安、海事、水务、市场监管等部门以及江苏、浙江两省的执法单位，集中组织开展了多项联合专项行动，持续保持水上高压态势。

截止目前，全市累计查处非法捕捞长江野生鱼类案件1008起，涉案人员1230人；清楚违规网具4000多项、清理取缔“三无”船舶137艘。

执法检查也发现，目前执法能力与长江禁捕要求还不匹配。执法部门普遍反映，目前还缺少执法专用码头、高速执法艇、无人机等设备，缺少适航长江口禁捕管理区的大吨位执法舰船。目前，市农业农村委执法总队最大渔政执法船排水量只有600吨，长江航运公安局上海分局虽有6艘执法船，但最大的排水量只有100余吨，难以适航风急浪高的长江口区域，特别是奉贤区渔政执法部门，承担着长江口近海水域31.6公里海岸线的禁捕执法职能，却没有执法船。执法组建议，加快推进执法专用码头建设，科学配置执法舰船，利用现代化科技手段，提升禁捕执法监管效能。

另外跨部门、跨区域执法协调机制有待进一步深化，在信息互通、线索移送、案件协查、联合查处等方面有待进一步加强。

市场不卖：实现追溯品种目录全覆盖

2019年起，以刀鱼汁面闻名的老字号老半斋用“海刀”代替了“江刀”，并将长江刀鱼的宣传海报撤了下来。实施禁捕后，像长江刀鱼这样曾受追捧的长江江鲜在上海市场基本销声匿迹。

市市场监管局已连续两年开展专项行动，强化对水产品加工及经营、网络市场、广告等领域监管执法，严厉打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物行为。截至目前，全市市场监管部门累计检查市场、商超、餐饮等经营主体16万个次，监测电商平台96万个次，督促下架非法交易信息313条。

水产品信息追溯管理是市场监管的重要一环。目前，刀鲚、 凤鲚（凤尾鱼）、长吻鮠（鮰鱼）、鲫鱼、中华绒螯蟹（大闸蟹）这5种水产品已成为首批长江禁渔水产品信息追溯品种，进入上海食品安全信息追溯管理系统，目前还在继续推进青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鳊鱼等五个长江淡水鱼类的追溯管理工作。

一些代表认为，要做到“群众不吃”，就要加强科普知识的宣传，在全社会营造浓厚的自觉禁捕、保护生态的氛围。建议充分利用“放鱼节”主题活动和发挥举报奖励制度的作用，鼓励公众积极参加与禁捕有关的志愿服务活动，增强全社会水生生物保护意识。

区域协同：实现跨区域无缝衔接执法

当雷达发现江面有可疑船只后，一架无人机出动了。取证确认为非法捕捞后，两艘执法船快速截获了这艘渔船。

10月25日，“长三角三省一市联动监督联合执法行动”在长江口开展“长江禁捕”实战模拟演练。这是演练中的一幕，参加这场演练的不仅有上海市人大常委会组成人员，江苏省、浙江省也派出执法船参加，安徽省在本省长江段同步发展行动。

省际交界水域区域是禁捕工作的一大薄弱处。为开展联勤联动，崇明区与江苏海门、太仓、启东，浦东新区与浙江嵊泗，宝山与江苏太仓，金山与浙江平湖等省际交界水域加强联合执法监管。针对大马力快艇跨界非法捕捞现象，上海、江苏两地农业农村、公安部门通过水面检查收集线索证据，陆上布控力量实施抓捕，成功查获涉及16人非法捕捞团伙的案件。

常委会委员建议，积极向国家有关部委寻求支持加强地方渔政、公安、水务、海警、海事等部门的横向沟通，加大信息共享力度，提高联合执法效能。要按计划建成，并与江苏、浙江、安徽三省实现互联共享，在长三角区域内形成“水、陆、空、天”一体化、人防技防相结合、跨区域无缝衔接的监管执法机制。