若美国国会无法在本周五（3日）前，就临时预算案达成一致，美国政府将再度因资金耗尽而“关门”。今年9月30日，参众两院通过短期预算案避免了政府关门，并确保联邦政府有足够资金继续运转到12月3日。

近些年来，美国政府关门俨然已非稀罕事儿。虽然，在多数情况下，国会两党会在最后关头“互相妥协”避免政府关门，但也有的时候，双方最终无法在支出法案上达成一致，美国政府只能关门。

美国历史上最长的一次政府关门发生在2018年底至2019年初，持续长达35天。最终，当时的总统特朗普选择妥协，放弃了他坚持多月的为修建美墨边境墙拨款数十亿美元的计划。自1980年以来，美国政府已经因为缺乏资金关门过21次。美国也是全球唯一一个因为运作资金不足而导致政府关门的国家。

共和党将预算案与疫苗令捆绑

美媒援引消息人士的话说，保守派共和党人正在策划，他们将反对让支出议案通过，以抗议美国总统拜登对大型私人企业推行强制疫苗的接种令。

在两党就2022年财年的支出法案谈判陷入僵局之际，民主党人希望将目前的资金运作延长到1月或更晚。然而，虽然目前民主党领导人对及时解决分歧表示有信心，他们仍未就相关谈判作出实质行动。

周三下午，有消息人士透露，围绕疫苗强制令的僵局“可能有解”，即在支出法案外追加一项修订案，切断政府对私企实施疫苗令的资金。

保守派共和党参议员表示，他们不会考虑对任何支出法案投赞成票，除非白宫考虑取消对企业的强制疫苗令。

“因为越来越多的联邦地方法院已经对这些强制疫苗令提出质疑，民主党人应该推迟推行这些强制疫苗令。”犹他州共和党参议员李(Mike Lee)表示。

如果李和其他几位保守派共和党人在未来几天反对通过支出法案，政府将从本周末开始关闭。

民主党人则表示，共和党所说的取消疫苗令和政府关门是两件事，不应该被放到一起谈判。

“一些共和党人希望让政府关门，可能因为他们认为制造一点混乱能够伤害拜登总统。这不会有用的。”纽约州民主党众议员杰弗里(Hakeem Jeffries)表示。

美国政府关门意味什么？

美国“政府关门”指南由白宫管理和预算办公室(OMB)制定，他们将提前通知政府部门和雇员有关关门的细节，包括相关部门将有多少雇员将被迫“无薪工作”或“延迟发工资”。

根据OMB指南，特定政府部门，比如国防部、国务院和劳工部，都需要至少半天的时间为关门做准备。OMB指南显示，军方被看作“必需”部门，因此需要“上岗”，但在关门期间，美国军队包括前线作战的军队都不能被付工资。

另一方面，即使发生政府关门，国会仍将继续就政府预算进行谈判。根据法律，在政府关门期间，国会成员薪水照付。

值得指出的是，哪些政府部门为“必需”部门没有定论，每次的政府关门都需要由该届政府决定“哪些开、哪些关”。

“哪些政府部门将被关闭要到被关的时候才会知道。”华盛顿非党派智库联邦预算负责委员会(CRFB)主席麦吉纳斯(Maya MacGuineas)表示，“有一点可以肯定的是，（政府关门期间）将有很多人要回家不能工作，这将推迟所有事情的进度。”麦吉纳斯说。

消息人士透露，目前支持政府关门的共和党参议员为少数，多数共和党人都认为，“关门完全可以避免”。

“我们的国家有太多的混乱，现在又出现了新的变种病毒，我们最不需要的就是更多的迷惑和恐惧。”犹他州共和党参议员罗姆尼表示。

白宫则对国会“有信心”，认为两党成员能在最后一刻达成协议。

“我们有足够的信心，他们能够继续推进（谈判），避免政府关门。”白宫新闻秘书萨基周三表示。