党的十九届六中全会指出：“习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。”通观习近平新时代中国特色社会主义思想，以人民为中心的发展思想是一根主线，体现了中国共产党的初心和使命，是新时代的人民至上论。习近平总书记在新时代践行党的根本宗旨和群众路线过程中，以“我将无我，不负人民”的担当精神、奉献精神，形成了独具时代特色的人民观。概括其要，具有以下三个“高度统一”的鲜明特征。

与新时代党的执政观高度统一

人民性是马克思主义最鲜明的品格，中国共产党是马克思主义政党，它的党性和人民性从来都是一致的、统一的。我们党从成立那天起，就把民族解放、人民翻身当家作主、为人民谋幸福、最终实现共产主义刻在自己的旗帜上，除此之外，没有任何自己特殊的利益。所以，我们党才能从小到大，从弱到强，百年历程，成就辉煌。以“人民为中心”的人民观是我们党“立党为公、执政为民”执政观的生动体现，是全心全意为人民服务根本宗旨的时代彰显。

在新的历史时期，我们党面临诸多更加严峻的挑战和考验。习近平总书记郑重告诫全党：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”上述精辟而深刻的论断是对我们党的根本宗旨，人民在党和国家中的主体地位、作用以及立党为公、执政为民等思想创造性地坚持和概括，是对马克思主义政党观、执政观理论的丰富和发展。

十八大以来，习近平总书记在治国理政的实践活动中，把全面从严治党的伟大工程担在肩上，抓在手上，落实在行动上。他亲自组织在全党开展以保持共产党员先进性、纯洁性为主要内容，以整治“四风”为突破口的群众路线教育活动和“三严三实”及“不忘初心、牢记使命”等专题教育；在全党深入持续开展反腐败斗争，既打“老虎”又拍“苍蝇”，营造风清气正的政治生态，深得党心民心。十九大闭幕后，他又亲自率领政治局常委到上海一大会址，再次在党旗下宣誓，重温入党誓词，以进一步引导全党各级领导干部牢记初心使命，树立马克思主义的权力观、执政观。

与新时代的发展观高度统一

以人民为中心的发展思想是习近平以人民为中心根本立场的人民观应有之义。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”当前我国发展存在不平衡不充分的问题，解决好这个问题，关键要靠发展。所以，习近平总书记在十八届五中全会上，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。新发展理念集中体现了新时代我国的发展思路、发展方向、发展着力点，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化和把握，是管全局、管根本、管长远的发展导向。

习近平总书记十分注重从解决老百姓身边的民生问题入手。他强调，要从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，全面解决好同老百姓息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等问题，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众最起码、最基本的需求，得到有效保障。

习近平总书记强调的发展不是一般数量上的增加，而是要提高人民幸福指数的高质量发展。随着经济社会发展和生活水平的提高，人民的需求从生存型转向质量型，呈现出多元化、全面化的特点。不仅要吃得好、穿得好、住得好，还要求有丰富多彩的精神文化体育等多方面生活。这就要求我们把个别性与普遍性需求、单一性与综合性需求、普通型与质量型需求有机结合起来，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

共同富裕是马克思主义的基本目标，也是社会主义的本质要求。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，实现共同富裕是我们党的重要使命。十八届五中全会以来，我们党按照全民共享、全面共享发展成果，实现共同富裕的方向目标，深化改革谋发展，不断把蛋糕做大，特别是习近平总书记亲自抓脱贫攻坚工程，压实责任，精准施策。在建党100周年之际，实现了全面建成小康社会的奋斗目标，创造了人间奇迹。在继续把蛋糕做大的同时，深化收入分配领域的改革，把蛋糕分好。中央强调要统筹好三次分配，尤其要加大第一次分配的比重，加大财政政策调节力度，并且在浙江先行开展共同富裕试点等，为全国各地探索共同富裕提供借鉴。

与新时代民主政治观高度统一

坚持巩固和发展“人民当家作主”的主体地位，既是习近平人民观的核心政治内容，又是新时代民主政治建设的重大课题。习近平总书记高度重视全面推进中国特色社会主义民主政治建设，把政治文明纳入中国特色社会主义建设总体发展战略中，统筹布局，协调推进。

一方面，在坚持根本和基本政治制度的前提下，积极稳妥、不断深化政治体制改革，推进制度体系的完善和发展。十八大以来，仅党中央部门就集中进行了五次改革，国务院集中进行了八次改革，为坚持和发展中国特色社会主义民主政治建设，提供了重要体制机制保证。与此同时，还根据新时代民主政治建设出现的新情况、新问题，在坚持巩固党的领导核心地位的基础上，对人民代表大会、政治协商、民族区域自治、基层群众自治等制度进一步加强改进和完善。这些制度安排，有效保证了人民更加广泛、更加充分地行使权利，保证人民广泛参与国家和社会治理，把中国特色社会主义民主政治的优势充分发挥出来。

另一方面，在民主政治建设实践中，十分尊重人民群众的主体地位和首创精神，发展全过程人民民主。坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，做到问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。如党中央、国务院在每做重大决策之前，都要广泛调查研究，召开专家和党外人士座谈会；凡重大会议、重要工作、重大活动都要择机通报情况，接受监督，把人民群众作为党和政府工作的最高裁决者和最终评判者。

(作者单位：上海市经济和信息化委员会)

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