地区党代会报告，有多种读法；很多人的阅读习惯，是将一份30多页的报告直接翻到三分之一处，在第10页左右，找“今后五年工作的主要目标”——这短短数百字里，藏着一个区未来五年的宏观发展战略。

11月23日，中国共产党上海市崇明区第二次代表大会开幕，区委书记李政作了题为“坚持生态优先，加快绿色发展，奋力创造世界级生态岛建设新奇迹”的报告。报告中这样描述崇明区的未来五年：加快建设生态美丽幸福、宜居宜业宜游、人与自然和谐共生的新崇明，“推动世界级生态岛建设在更大格局、更宽领域、更深层次、更高水平取得突破性进展”。

更大格局、更宽领域、更深层次、更高水平——这四个“更”，就是世界级生态岛崇明继往开来奋勇向前的“发展密码”。

“更”是一种比较级。回看五年，崇明的生态岛建设之路经历了从“现代化”向“世界级”的升级，全区干部群众主动抢抓重大历史机遇，积极探索生态发展新路。但同时，崇明在生态发展之路上也面临不少瓶颈难题——生态建设和环境保护需持续用力，常态长效监管的能力有待提升，生态产业发展质量和效益还不算高，民生领域尚存在不少短板。正因如此，崇明的生态发展之路，有“更”的空间、有“更”的意愿，当然还有“更”的必要性。

凌水泉 摄

报告中提及的四个“更”，每一个都指向明确。

更大格局，讲的是生态的视野。世界级生态岛，当然是一场世界级的大合唱，需要的是“世界级选手”的参与，需要建设者有世界级眼光。跳出崇明自身，从上海、长三角、全国乃至全球视野来看崇明，当前上海正在打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接，长江经济带和长三角一体化高质量发展同频共振，乡村振兴战略全面推进，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正加快构建，崇明迎来了在更广范围集聚发展要素、更大市场深挖发展潜力、更深层次融入发展全局的新机遇。

这些年，崇明的格局大了——连续多年在农业领域进行全球招商；第十届中国花博会让“海上花岛”万众瞩目；正大、恒大等一大批“世界级选手”带着生态项目纷纷落地；坚持把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置，全力抓好大保护、协同推进大治理，深化长江十年禁渔，全面深化长江经济带绿色发展示范。未来，崇明的生态格局还将更大。

周天舒 摄

更宽领域，讲的是生态的范围。生态，并不只是种种树、耕耕田那么简单，作为一个具有大型复杂人居生态系统的地区发展路径，生态一定是融入地区发展全领域、全过程的。也正因如此，崇明大力实施“+生态”“生态+”发展战略——“+生态”，是指厚植生态优势，逐步改善自然环境和人居环境；“生态+”，是指将生态建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，推进生态与产业、科技、民生、人文素质的融合协调发展。

在崇明，“+生态”“生态+”的红利已然显现：滚动实施重大生态项目建设，陈海公路东段、建设公路、北沿公路改造等项目建成通车；创新实施生态就业、生态养老补贴、生态惠民保险制度，城乡居民基础养老金标准稳步提高；深入落实河湖长制、林长制、路长制等，生态环境监测评估预警体系不断健全……

园艺村景色

更深层次，讲的是生态的质量。“生态岛”不是“原生态岛”，纯粹的自然环境指标无法完全体现人居环境指标。在崇明，生态的质量体现在自然环境和人居环境的同步提升上。一方面，崇明地表水环境功能区达标率达100%，森林覆盖率超过30%，空气优良率达91.9%；另一方面，崇明大力推行绿色生产生活方式，生活垃圾分类减量、农林废弃物资源化利用、新能源公交车和出租车实现了全覆盖。

更高水平，讲的是生态的路径。绿水青山就是金山银山，厚植生态优势的出发点和落脚点，还是实现生态发展。如今，崇明的生态经济建设已迈出坚实步伐。

崇明区党代会报告指出，崇明始终把提高经济发展质量效益作为提升生态岛核心竞争力的重点，预计2021年全区实现增加值405亿元，年均增长5.5%。未来，崇明将加速推动生态资产向发展资本转化、生态要素向发展要素转化、生态优势向发展优势转化，高起点推动崇明绿色崛起。报告中还特别提到，今后崇明要培育发展绿色新科技，“聚焦绿色低碳、节能环保、资源循环、生态治理等领域，大力推进生态创业、生态创客集聚发展”。

张斌 摄

细品四个“更”，有两层意味：其一，是承前启后、百尺竿头更进一步；其二，也是更重要的一层，那就是要在同一路径、同一战略、同一发展框架内实现这些“更”。对崇明来说，这叫“战略定力”。党代会报告指出，回首过去五年的奋斗历程，崇明干部群众意识到，“必须坚持生态立岛，一张蓝图干到底，只有始终保持战略定力，苦干实干拼命干、创新创业创奇迹，才能干出勇闯发展新路的新豪情。”

在这个风起云涌、错综复杂、挑战严峻的时代，保持发展路径上的“定力”不是件易事。但地区发展和人一样，往往大巧若拙。对崇明来说，只要将“生态”二字做到极致，将一个个“更”用一个个“最”去对表对标，世界级生态岛终将美丽绽放。

黄志俊 摄