近段时间以来，随着“依法治国”理念的贯彻，法律普及工作越来越贴近百姓生活。12月4日是首个国家宪法日，上海观察记者注意到，刚实施不久的《中华人民共和国反间谍法》成为很多网友关注的焦点。该法规定了什么是间谍行为、国家安全机关的主要职权，公民和组织如何配合国家安全机关做好防范工作，以及相关法律责任。上海观察围绕相关问题采访了中国人民大学公共管理学院教授王宏伟和中国人民公安大学侦查系副教授赵辉。两位专家表示，普通民众的反间谍意识较弱，应加强相关方面的法律教育，此外，对国家工作人员及重要岗位人员也应该进行相关法律普及。

记者：中国已有《国家安全法》，为什么还要出台《反间谍法》？

王宏伟：《国家安全法》是1993年出台的，虽然名为国家安全，其实调整的主要还是反间谍事务。十八届三中全会之后提出要建立国家安全委员会；新一届政府也提出依法治国，其中一个非常重要的方面就是依法治理国家安全事务，所以现在修改法律正是为后面制定名符其实的国家安全法让路。

记者：《反间谍法》和《国家安全法》有何区别？

王宏伟：《反间谍法》涉及的领域已经不再仅仅是国家安全部门，还包括公安部门、保密部门、军队相关部门等，相比《国家安全法》，法律适用的主体正在悄悄地发生变化。

记者：这部《反间谍法》内容上有什么亮点？

王宏伟：首先，这部法律对于国家安全工作比原来规定的更加细致、具体，这一点从篇幅上也能看出来。其次，这部法律在赋予国家安全机关在反间谍方面一些特殊权力的同时，也努力确保和尊重最基本的人权，使二者形成一种平衡。通俗地说，就是既赋予国家安全机关一种行政紧急权，又要加以制约，使其不会被滥用。此外还有一个亮点，现在特别强调反间谍工作要做到两个结合：公开与秘密相结合，专门与群众工作相结合。

记者：普通人在哪些方面应该有所警惕和注意，避免自己在无意识中触犯了《反间谍法》？

王宏伟：每一个社会公民都应该接受国家安全方面的教育，特别是国家保密教育。尤其是从事特殊行业、有机会接触到国家秘密的，比如军工企业、信息产业等，往往需要接受保密培训。此外，我们在与国外媒体、学术机构等的接触过程中，要有保密意识。以我自己为例，因为研究这个领域，所以一般不接受境外媒体的采访，对一些敏感话题也不做任何评论。

赵辉：大家都应该有保密的观念。如果因为工作涉及一些秘密或了解一些秘密，还是应该根据有关法律的规定加以保守，包括国家秘密、军事秘密、政治秘密等，普通人的工作中可能还会涉及商业秘密、经济秘密。

记者：有没有普通人变成间谍的案例？

王宏伟：成都有一个军事迷，平时在设计公司工作，业余时间喜欢上网，网络技术也很好。最初，他喜欢拍一些军事和国防技术的照片，发送给有关部门。后来他被台湾的一个特务组织俘获，为了满足个人的经济目的，他开始搜集国内的相关军事设施、国防工业的信息，沦为间谍。

赵辉：还有学生沦为间谍的，比如前一段时间披露的，台湾策反我们大陆学生做间谍的案件。

记者：公众对于这些案件有没有知情权？

王宏伟：我们有《信息公开法》，是以公开为原则，以不公开为例外。但是涉及国家秘密、商业机密、个人隐私的信息是可以不公开的。由于反间谍方面的信息涉及国家秘密，所以通常不予公开，目前网上流传的一些反间谍新闻报道中，也对当事人用了化名。这方面的许多案件都没有公开，我们作为普通公民，只要不是国家安全机关的工作人员，就不应该知道。

记者：哪些行业容易泄密？

赵辉：容易泄密的行业有军队、政府机关，大型国有企业等。

记者：国外民众的反间谍意识如何？

王宏伟：一些西方发达国家对于反间谍的意识比我们还要强。我自己去美国的时候，与一个核电厂的工作人员聊天，很无意地问他核电站有多少工作人员，显然他接受过保密培训，相关问题一概都不会告诉你。

记者：国外是否都有反间谍法律？各国在立法上有何差异？

赵辉：国外一般都有反间谍法，但名称并不相同。各个国家都有反间谍方面的相关规定，比如美国在这方面的法律就比较多，最基本一部就是1947年制定的国家安全法。至于法律的具体内容，各国之间差异还是比较大的，比如对间谍行为的规定，反间谍的手段，反间谍部门的权力等，都会有差异。但总体上，有一些行为是世界各国所公认的，包括窃取其他国家机密，策反其他国家的机关工作人员等。

记者：《反间谍法》颁布不久后就有报道披露，英国正在公开招募间谍。近年来国际间谍活动是否有所加剧？

赵辉：间谍活动并不是现在才开始频繁起来的，而是一直存在，只是近期大家开始关注到而已。国与国之间的间谍活动从来没有停止过，始终都在秘密进行，只是这些工作很少被公开披露，大家了解的比较少。

王宏伟：国际上间谍与反间谍的斗争还是很激烈的，去年的美国的棱镜门事件也给中国提了一个醒。其实，从新中国成立之初就不断有敌对分子想颠覆中共政权，很多影视作品也反映了这种斗争的激烈。由于话题的敏感性，许多破过的间谍案没有公之于众。另外，和平时期太久了，我们总觉得进入了一个高科技时代，无密可保了，其实不是这样。可以说，反间谍工作一直是一个看不见硝烟的战场。只要各个国家之间没有消除利益和意识形态之争，间谍战的阴影就不会消除。

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