安倍晋三8月28日辞去首相职务后，菅义伟在执政的自民党于9月14日举行的所属众议院和参议院的“两院总会”投票选举中，当选为自民党新总裁。由于自民党掌握议会多数，16日，菅义伟在国会全体会议投票中，当选新首相，创造了首个来自农村、无家庭背景、无派系、没有出色学历的“三无政治家”成为日本首相的纪录。

菅义伟是在无悬念的情况下当选自民党总裁和首相的，“菅义伟首相”是安倍苦心孤诣的“政略杰作”。日本媒体报道称，安倍首相在表明辞职意向的当天，曾经向周围说过“接下来想交给菅义伟”，“即使我不说，也会有不少声音要求菅义伟出马参选”的话。安倍表示自己的意中人是菅义伟的话在党内传开之后，顿时就出现了首相“指名后继人”的氛围。于是，自民党第一大派——细田博之领导的清和会（98名国会议员）和第二大派——麻生太郎领导的志公会（54名国会议员），以及第五大派——二阶俊博领导的志帅会（47名国会议员），均表示支持菅义伟。到选举时，自民党内主要9个会派，至少已有6个倒向菅义伟。因此，菅义伟高票当选早成定局，毫不足奇。

菅义伟在安倍内阁里，已经当了7年零8个月的内阁官房长官。安倍几度改组内阁，更换阁僚，他都在内阁官房长官的位置上稳坐泰山。菅义伟作为安倍内阁的大管家，在安倍内阁中的地位，仅次于副总理麻生太郎，排名第三，被认为是安倍的左膀右臂、最得力的助手，在安倍政府的决策和人事上有着举足轻重的影响力。安倍认为，最能够忠实继承安倍路线，同时又熟悉抗击疫情、克服时艰的人，非菅义伟莫属。何况有观点认为，安倍这次辞职，表面上退居幕后，让菅义伟上台，实际上可能还想继续掌控权柄，垂帘听政，暗里操控日本政坛。

由于长期执政的安倍在党内拥有绝大影响力，安倍的意志很快就变成了自民党几个大佬的行动。自民党干事长二阶俊博就曾公开评价菅义伟称：“只要被指定为（首相）就能胜任，是有力候选人之一。”

现年71岁的菅义伟，被日本媒体视为“过渡人物”、“短命首相”。自民党是个利益集团，其中各派系都是为分配权力和利益而存在的，问鼎首相宝座和获取大臣的交椅一直是派系林立的自民党各派觊觎的目标，他们不会容忍一个无派系的人长期君临首相的位置。历史上，任何一个小派系出身的首相都是短命的，何况是一个不拥有派系的首相。可以肯定地说，菅政权比起长期稳定的安倍政权来，将是不稳定的。他没有独自的派系，是党内几个大派把他扶上首相宝座的。他受党内主要派系的支持，也必受其掣肘，安倍晋三、麻生太郎、二阶俊博对其影响力最大。外交上，安倍时代是安倍大权独揽，至菅时代，由于他不甚谙外交，除安倍的影响将继续存在外，外务省官僚的意见也会有上升的空间。因此，这届新内阁可能是“软体内阁”，这位新首相即使胸怀抱负，施政也难显鲜烈的个人色彩。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员，前驻外大使。本文仅代表个人观点。编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）