16日，马英九再次放下思想包袱，针对太平岛议题向岛内《联合报》投稿，一口气向蔡英文提了10个建议。

这10个建议涉及到内政、外事、海巡、交通、教育、经济、科技等多个部门，对应着划设基线、延长跑道、对外宣导、强化海巡、调整课纲、产业发展、土地利用等具体建议。

早在12日，获悉南海仲裁结果后，马英九愤然在Facebook上留言，表达了坚决反对的态度；14日，他在参加相关研讨会时，表态支持蔡当局对南海仲裁“绝不承认”的立场，不过，当天马英九担心别人说他“不甘寂寞”而不愿多下“指导棋”；现在，他终于顾不了那么多了。

纵观全文，这份“建议”涉及上上下下、方方面面，条分缕析、思路清晰。此刻，马英九已经不再是“退休老干部”，似乎又变身为台湾地区领导人，而这份建议书，则更像是他的“裁示”，从中约略可以窥测出当年马英九的理政思路。

马英九无论做什么，横竖都有人反对，执政时尚且如此，现阶段更会引发质疑。《联合报》的留言显示，尽管很多人赞同他的建议，仍有人认为这是“马后炮”，质疑他为什么“不早点做”。绿营一票人马正发愁找不到抨击宣泄的对象，马英九这一建议书，正中他们下怀。

作为卸任的大当家，马英九当然可以选择闭口不谈，如同他不对导弹误射事件发声一样。毕竟他知道政治伦理，知道“人走茶凉”的自然和社会规律，知道这样做，将会再次让自己置身于笔诛口伐之中。

不过，无论是精通海洋法的“马教授”，还是担任过最高职位的“马先生”，他都有权利站在专业及政治的高度，发出明确声音，更何况，现在太平岛被歪曲为“太平礁”的严峻状况，已经印证了他在卸任前登上太平岛，绝非一时兴起，而是近忧远虑。

与李登辉时刻“指点江山”相比，“退休老干部”马英九的言行自制很多，时刻以“法匠”精神表达着对法律法规和自身的尊重。更关键的是，与李登辉的卖国言行相比，他“一路走来，始终如一”，不因时空及位置变化而摇摆、放弃。因此，与“不甘寂寞”的道德抨击相比，他更在意善尽本分，表达对“主权”的坚持。

只是他的这份“建议”太具体而微，既没有藉太平岛议题而对南海及两岸前景提出方向性的思路，又极易予人以“下指导棋”、干预朝政的口实。曾经拥有的职务高度，未让他在卸任后继续发展思维高度，也使他总是受制于当前状况而就事论事，欠缺战略视野与格局。

话说回来，幸亏马英九已经卸任了。否则，南海仲裁结果一出，不知道又会有多少人骂他“倾中卖台还卖了太平岛”——这个成了“礁”的岛，还是自己亲自登过的。马英九此时若不乘着民气可用，乘胜追击，迫使动作迟缓的蔡英文采取具体行动，还要等到什么时候呢？

蔡英文傻眼了：马英九费尽心力护岛，轮到自己当家时，眨眼间变成了“礁”，这已经理亏了七八分；而事后到现在，除了各“部委办”发了些声明和派出军舰护岛外，也没展开其他具体行动；如今马英九抢先提出了全面可行的建议，采纳，或者不采纳，都很被动……

可以看出，“退休老干部”马英九宝刀未老，是颗老姜。

马英九提的10条建议：

一、严正重申太平岛之法律地位为“岛屿”而非“岩礁”、以及台湾不接受南海仲裁庭错误、荒诞之判断。

二、请台当局内务部门尽速依法划定太平岛基点、基线、邻接区及200海里经济海域等并对外公布。

三、请台当局外事部门、农业管理部门、对菲律宾表达就南海经济海域重叠部分展开谈判之意愿。在菲律宾同意谈判前，台湾对于划定经济海域内合法作业之渔船，由台当局“海巡署”全力保护。两艘日前被撤回之100吨级巡防艇应尽速返回太平岛值勤。

四、请“海巡署”2009年“强化海巡编装”项目在2019年完成第一期后，继续再推第二期，以增加未来南海巡护的能量。

五、请台当局交通部门将太平岛飞行跑道（1200米）延长到可供小型民航机起降的程度，以改善太平岛空中交通。

六、请外事部门在网络与世界主要媒体刊登广告，说明太平岛现状及仲裁判断之谬误，并请“驻外单位”配合倡导。

七、请台当局教育部门将太平岛历史地理与现状纳入中小学课纲，请防务部门扩大办理“大专学生暑期南沙研习营”，以充实下一代对太平岛与南海之认识。

八、请经济部门、交通部门、科技部门、“环保署”逐步发展太平岛本身产业，如瓶装水，生态旅游，低碳经济、科学研究、环境研究。

九、请内务部门研究鼓励增加太平岛设籍人口，并协助规划土地利用。

十、今年12月12日为光复太平岛70周年，请台当局邀请国际友人登岛庆祝以扩大宣传。

(本文编辑：洪俊杰 题图来源：环球网 图片编辑：曹立媛 编辑邮箱：shzhengqing@126.com)