“吸毒人员托管率太低，禁毒社工人数远远不够。”上海市政协近日对本市禁毒工作社会化进行专题调研时，市政协常委、市公安局原副局长江宪法感慨道。

上海作为一个国际大都市，开放度高，人口流动性大，这也使得禁毒工作难度大。尽管近年来本市不断加大禁毒工作力度，毒情形势总体有所好转，但吸毒人员总量仍持续增长。记者从市禁毒委了解到，截至2015年底，上海登记吸毒人员81269人，同比增加6.2%，未登记在册的吸毒人员数量更为庞大。

在社工队伍方面，本市已有自强社会服务总社、浦东中致社区服务社、松江茸城社区平安服务社、奉贤思齐社会工作服务中心等专业社会组织，并在街道（乡镇）下设社工站，实现禁毒戒毒社工全覆盖。但目前全市禁毒戒毒社会工作者数量仅有1000余人。“吸毒人员有他的特殊性，不容易管住，一个禁毒社工服务80名吸毒人员，工作强度很大。”江宪法说。

“社工不仅要为吸、戒毒人员提供行为矫治、心理辅导、康复帮助和就业咨询等服务，还要参与禁毒社会工作事务、毒品预防宣传教育、发展志愿者队伍等工作，悬殊的禁毒社工人数和服务对象比例导致工作难以到位。”一些专业人士表示，导致社工队伍无法拓展的原因之一，是禁毒社工的付出与收入不成比例，而社会对吸毒人员的歧视也往往衍伸出对禁毒社工的偏见。工作难度大、待遇低、社会偏见，成为不少社工选择退出的原因。据了解，近几年来上海禁毒社工流失率一直在11%左右。

市民政局相关负责人介绍，为推进禁毒戒毒社会工作专业人才队伍建设，调动禁毒戒毒社会工作专业人才队伍的积极性，市民政局会同市委政法委等部门，出台了禁毒戒毒社工报酬待遇等制度规范，目前，本市社工的人均总费用增加至8万元，这一总费用包含了薪酬待遇和工作经费。

为弥补禁毒社工不足，市民政局也采取各项措施，推动志愿服务。目前市级层面已成立上海市禁毒志愿者协会，浦东新区、宝山区分别成立区域性禁毒戒毒志愿者协会，其他区县均有市禁毒志愿者协会的分支机构（代表处），全市禁毒戒毒方面的注册志愿者有13900多名。

江宪法认为，根据目前禁毒形势，对于社区戒毒工作需要进一步加大政府购买服务力度，禁毒社工的报酬待遇也需进一步提高。他还呼吁社会需提高对社区戒毒工作的认识，强化“吸毒人员是病人，不是犯人”这一基本认识，改变社会对禁毒工作的偏见，鼓励更多社会力量参与社区禁毒工作。

市政协副主席徐逸波参加调研。

（题图来源：视觉中国 图片编辑：朱瓅 编辑邮箱：shzhengqing@126.com）