下午时分，仅有两车道的威海路上学校放学，迎来一波车流量高峰：然而路上斑马线不时有人通过，车辆不得不停车让行，有时甚至出现“人车互让”的场面，本就狭窄的道路更堵了。上海交通改善有目共睹，机动车礼让行人渐成习惯。然而新的烦恼随之而来：有驾驶员因为让行导致后方车辆等候，有驾驶员抢在行人之前过斑马线被判定违法。

面对这些“新烦恼”，市政协委员陈新、章桃旭、周轶敏、戚永宜联合提案建议，通过调节绿灯增加车辆的通行率、合理调整车道设置等精细化管理措施来解决“人车冲突”，进一步提升道路利用率缓解交通拥堵状况。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条规定：机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。不按规定礼让行人的违法驾驶人，将被依法处以100元罚款并记3分。对不少驾驶员而言，这一处罚不可谓不重。

“这条规定设立的初衷是保障行人优先通行权益。但在实际执行中却出现了一些与之相悖的新问题。”这些政协委员在调研中发现，机动车驾驶员反映最强烈的是驾驶员因为礼让行人反而造成道路的拥堵。在车流繁忙的南京西路、华山路路口，距离百米的久光百货门前有一条斑马线。商场和地铁站出入客流密集，许多车辆不得不在斑马线前等候，好不容易穿过斑马线，行驶百米又遇上红灯，不得不继续等候。

此外，行经没有信号灯控制的超宽人行横道究竟如何礼让行人也是驾驶员的“心病”。有驾驶员向政协委员们反映，如五角场附近的政通路、国宾路路口，单向有四车道，如果车辆行驶在最内侧车道时，行人刚刚从最外侧车道走上斑马线，这时车辆完全有时间通过，但很可能被判定为“未礼让行人”：“很难把握何时该停，何时可行。”

行人同样也有烦恼：在没有电子警察或没有信号灯控制的人行横道前，机动车遵守规范主动礼让行人的情况仍然不够多。

“一些平时遵守让行规定的驾驶员自认为‘莫名其妙’地收到了电子警察的罚单，不但会对规定产生怨气，下次经过时更加‘小心翼翼’地等人行横道上完全无人时才敢开，反而造成后方车辆积压，浪费道路资源。”政协委员建议，可以通过调节信号灯配比缓解人车冲突。早、晚高峰时段，医院、学校周边或主干道等车流繁忙路口，当行人过人行横道绿灯亮起时禁止机动车转弯；当行人过人行横道红灯灯亮起时，再允许机动车转弯。同时，适当缩短行人过人行横道绿灯的亮灯时间，让行人分批集中过马路，做到人车分离。

此外，他们还建议，在道路条件允许的情况下，两车道的路口可设置一根直行车道，变成左转、直行、右转三车道。“如果没有条件，将目前直行和转弯共用一根车道的模式改为一条单独的直行车道，一条合并的左右转弯车道。这样可最多限度地保证直行车辆的快速通行。”

一些驾驶员则希望管理部门针对法律法规出台并公布、解释实施细则，让驾驶员明确如何合法高效地礼让行人。