当地时间12月2日早晨5时59份，特朗普在推特上宣布，将对巴西和阿根廷出口美国的钢铝产品加征关税。这不是特朗普第一次“敲打”外国钢铝产品，早在2018年春季他便向欧盟、加拿大和墨西哥等国挥出“大棒”。但这条清晨推文仍让市场和舆论感到震惊和不安。

同在2日，美国贸易代表莱特希泽宣布，法国数字服务税“歧视”美国互联网企业，提议美国政府向香槟、奶酪、手提包等价值24亿美元的法国输美产品加征最高达100%的关税。美媒置评，巴西、阿根廷、法国……欢迎来到特朗普贸易大战的新前线。

意图何在

特朗普周一在推特上宣布了对巴西、阿根廷加征25%钢铁关税、10%铝关税的决定，并将其解释为回应两国“货币大幅贬值、对美国农民不利”的做法。他补充说，关税决定立即生效；希望美联储行动起来，不再让别的国家进一步贬值本币、占强势美元的便宜。

这番说辞让人有种似曾相识的感觉。一来，特朗普政府长期以来一直指责其他国家让本国货币兑美元贬值，使其产品在外国市场上相对便宜，从而损害了美国的利益。二来，去年3月特朗普政府曾对包括欧盟、墨西哥和加拿大在内的多个贸易伙伴加征钢铝关税。巴西、阿根廷不在征税行列，因为它们在最后一刻做出让步，同意美国实施“配额”制度，限制向美国出口钢铝的数额。

美国Vox网站称，白宫贸易办公室尚未发布提高关税的正式通知，但特朗普扩大贸易争端、惩罚上述两国的决定还是让舆论和市场大吃一惊。美国《国会山报》称，尽管“黑色星期五”消费势头强劲，但道琼斯指数当天仍应声下跌了268点。

特朗普为什么要对巴西和阿根廷“动手”？美国财经界人士试图搞清总统的意图。

市场调研公司Beacon Policy Advisors研究主管雷切尔·皮尔森（Rachel Pierson）称，征收新关税可能是特朗普表明其继续保持贸易强硬立场的一种方式，而这种做法在政治上不可行。华盛顿政策咨询公司Capital Alpha Partners的董事总经理詹姆斯·卢西尔（James Lucier）称，巴西和阿根廷都算是中美贸易争端的赢家，很大程度上填补了美国农产品留下的空白。巴西现在是中国最大的大豆供应国；阿根廷也与中国达成了出口豆粕（动物饲料）的协议。因此，加征关税可能旨在削弱这两个国家的竞争力。

《华盛顿邮报》称，这次关税决定别具意味。一来它提醒世界，特朗普仍然相信关税“大棒”有用，与华尔街的普遍看法相反，特朗普并没有按下暂停关税打击的按钮。二来它给出一条征收关税的新解释：操纵本国货币，理应受到惩罚。这与特朗普去年首次征收钢铝关税时的说辞完全不同。在美国商界普遍寻求更多确定性的背景下，此举再次标记出白宫贸易“大炮”的不可预测性。美国经济学家菲尔·利维（Phil Levy）说，这将有助于人们坚定信念：相信特朗普会遵守贸易协议有多困难。

时机奇怪

舆论普遍认为，特朗普此举的政治逻辑有些奇怪。一来，巴西民粹主义总统博索纳罗算是华盛顿的亲密盟友，自上任后一直对“更紧密的美巴关系”津津乐道，而特朗普曾谈及达成美巴自贸协定的可能性。就在上周，巴西经济部长格德斯与美国财长姆钦等官员举行了一系列会议；格德斯在会前说，华盛顿喜欢右翼博索纳罗政府的经济政策。二来，阿根廷比索和巴西雷亚尔今年之所以下跌，原因可能是各自国内的经济问题，而不是试图压低美元汇率。阿根廷经济多年来一直处于困境，新一届中左翼总统刚刚当选，市场因担忧情绪而动荡；巴西经济今年一直在衰退边缘徘徊。与之相伴，两国货币自然贬值。根据美国财政部的说法，截至5月，巴西和阿根廷都不在汇率密切观察国名单上。

美国外交关系委员会高级研究员布拉德·塞策（Brad Setser）称，巴西和阿根廷都没有操纵汇率。事实上，这两个国家一直在出售外汇储备以支撑本币升值。阿根廷正处于一场“全面”经济危机中，几乎耗尽了外汇储备。“（我们发动）货币战争？”巴西前财长巴博萨在推特上写道，“最近巴西雷亚尔兑美元汇率的波动是由市场驱动的。拉美汇率通常的波动不应成为美国保护主义的借口。”

“可见，对于巴西和阿根廷来说，特朗普的决定来得不是时候，”美国Vox网站称，对于特朗普本人来说，这也是一个奇怪时刻：他正试图解决与中国的长期贸易争端。自2018年夏季以来，中美贸易争端已对一些美国制造商和农民造成伤害，也让全球经济陷入惊慌。现在，特朗普即将进入2020大选年，他又把矛头对准巴西和阿根廷，可能会让美国的贸易形势变得更加动荡、中西部工业州的选情变得更加扑朔迷离。

《华盛顿邮报》称，所有这一切都发生在一个关键时刻。过去两个季度，大量美国企业削减了投资；11月美国制造业连续第四个月萎缩。商界领袖称，它们被特朗普不可预测的贸易政策吓坏了。有分析认为，转折点出现在5月底，当时特朗普威胁要对从墨西哥进口商品加征关税，除非墨西哥政府阻止“移民潮”。突然间，关税不仅与经济安全挂钩，还与移民挂钩。现在，特朗普又要随心所欲地让它与汇率波动挂钩？

无独有偶

对巴西、阿根廷的钢铝关税并不是美国当天唯一的贸易举措。市场收盘后，美国贸易代表办公室表示，“301调查”已认定法国数字服务税“歧视”美国科技公司，并建议对价值24亿美元的法国产品征收最高100%的关税，香槟、奶酪、手袋和化妆品都是潜在关税目标。

彭博社称，美国此举是阻止数字税冲突加剧的一股逆流。今年8月，特朗普和法国总统马克龙同意寻求妥协方案，但为期90天的谈判最终无果而终。美方将于2020年1月召开公众听证会征求关税意见。美国的惩罚性关税料将成为特朗普和马克龙周二在伦敦会晤的重点。

不过法律专家指出，任何新的关税都可能面临法律挑战。美国对外关系委员会高级研究员珍妮弗·希尔曼（Jennifer Hillman）称，1962年的《贸易扩张法案》232条限制了总统在特定时间外改变关税的权力，比如特朗普想把已实施一年半的钢铝“配额”转变为关税并不合法。

“没人知道这一切将走向何方，但这也是关键所在，”《华盛顿邮报》称，特朗普给出又一颗“不确定”药丸，它似乎在提醒人们，“关税狂人”可能会在贸易战之上再打一场汇率战。

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