要在小区推行“定时定点”分类投放生活垃圾，先选出位置合适、能覆盖小区的垃圾投放点至关重要，这直接关系到后续能否顺利撤桶并点。可是，解放日报·上观新闻记者从12345市民服务热线发现，最近，申城不少小区在垃圾投放点的选择上产生了矛盾。原因在于，居民都希望小区的投放点要多一些，却拒绝安排在自家门幢旁边。

《上海市生活垃圾管理条例》7月1日即将施行，上海市绿化和市容管理局也于日前印发了《上海市生活垃圾定时定点分类投放制度实施导则》。那么，在选择小区投放点这一核心环节上，可有兼顾各方利益的“良策”？

规划5个点仅推进了2个点

按照绿化和市容管理部门的《导则》，在“定时定点”垃圾投放点的设置上，建议每300户至500户居民设置一个。根据这一指导原则，今年4月26日，在有1333户居民的上海市普陀区武威东路888弄圣都汇小区，居委会在每个楼道口的告示栏中张贴出一份《告示》。告示中，居委会列出了小区计划设置的4处生活垃圾投放点，分别位于小区10-12号楼前、29-30号楼前、45-46号楼前以及小区东南角的“生活垃圾定时定点分类减量房”。按照《告示》所称，这些投放点将在各个门幢的垃圾桶撤走后启用。

△图为圣都汇居委会张贴的《告示》，公布了小区计划设置的4处生活垃圾投放点。

圣都汇居委会工作人员称，这4个点在选择时，是充分考虑了对小区的覆盖，基本上每两排房子能共用1个投放点，最大程度方便居民就近投放。而且，除减量房是新增外，其余3个，将由现有垃圾桶摆放处升级而来。而所谓的“升级”，也不过是将原有垃圾桶摆放处的装饰木架换成铁皮小屋，并将垃圾桶放置于小屋内，以方便“定时”投放，“选择原先就是扔垃圾的地方设置投放点，就是希望能顺利一些。”

△图为10-12号楼前目前的垃圾桶摆放处，按照居委会的计划，这里原打算升级为垃圾投放点。

1个多月过去了，这4个点启用了吗？5月27日，记者走进小区就看到，每幢房子前方绿化带旁，4色垃圾桶依然一字排开。没有撤桶，也就意味着投放点没有启用。记者在小区转上一圈才发现，计划中的4个投放点，仅2个初具雏形：29-30号楼前，白铁皮焊接而成的小屋已经安置到位，取代了原有的装饰木架。小屋设置了4个小门，门内可前后摆放2个垃圾桶，每个小门上方开设一处活动小窗，想必是通过小窗往里投放垃圾用。居委会称，白铁皮小屋还会贴上各种标志、宣传资料和装饰贴纸；而在小区东南角主干道旁近出入口处，板房搭建的尖顶减量房也已基本到位，相比投放点的铁皮小屋，减量房要大得多，可以用来摆放更多的垃圾桶。其他两处投放点，均未动工。

△29-30号楼前，正在施工中的垃圾投放点。

居委会工作人员告诉记者，《告示》张贴后，10-12号楼前和45-46号楼前的两处投放点遭到了居民强烈反对，不得已只能暂时搁置。征得绿化市容部门同意后，居委会又补充选择在小区28号楼前设一个投放点，“28号楼底楼是居委会办公所在处，选在这应该不会有人反对了吧？”没想到，这个投放点也是反对声不绝。最终，5个点只建成了2个点。

其余3个点难道只能放弃

居委会一名工作人员介绍，目前能够推进的2个投放点都有其特殊性。以29-30号楼前方的投放点为例，29号楼一楼的房子为开发商自持，而30号楼一楼到四楼为小区活动室，因而对设点较不敏感；至于小区东南角的减量房，旁边紧挨着是小区的沿街商铺，阻力也因此小了很多。其他3处，均是因为距离居民家较近而招致反对。

对“定点定时”投放来说，垃圾投放点自然越多越好，居民为何反对？

反对最强烈的，是圣都汇小区10-12号楼的居民。10号楼的一位居民说，之所以反对设点，主要还是出于对环境的担忧。虽然同是扔垃圾的地方，但设不设点有着本质区别：不设点，这里的垃圾桶只有10号、11号、12号3个门幢业主来扔，垃圾量是有限的；而一旦设为投放点，这里至少会有7个门幢的业主来扔垃圾。如果桶满了不及时换桶，或者在投放时间外，可以想见会扔得周围到处都是垃圾。“对我们低楼层的业主来说，气味、开窗看到的景象都难以接受。”为了阻止投放点的设立，5月8日，10-12号楼和21-22号楼的居民给居委会写了联名信，要求取消投放点。据说有70%居民签了名。

此外，“投放点铁皮房子造得不好看”“推窗看不到绿化”“影响我的房价”等等，都是居民反对设点的理由。

为了做通居民工作，居委会开过居民代表会，做过工作，甚至协调物业向居民们作出承诺：在定点投放时间内，垃圾桶一旦满了马上清运走；非定点投放时间，每2个小时来巡视一次，不让垃圾满溢的现象发生。但是，物业的承诺并未能打动这些业主。

1333户居民，如果仅2个投放点，显然够呛。一旦推行“定时定点”投放，且不论每个点垃圾的量是否能够承受，扔一次垃圾要走那么远，居民岂会甘心接受？5月27日，记者跟着圣都汇居委会的工作人员在小区里转了又转，发现似乎安排在哪都会遇到相似的阻力。接下来怎么办？面对记者的问题，居委会的工作人员一脸无奈：“实在不行，只能2个投放点先试起来。到时候居民觉得扔垃圾不方便了，我们再议！”

△图为圣都汇小区正在施工的垃圾投放点“生活垃圾定时定点分类减量房”。由于目前小区仅建造了两处垃圾投放点，居委会担心每个点会难堪重负。

如何选出合适的投放点？

在12345上海市民服务热线，记者看到了不少小区关于分类垃圾投放点的投诉和反映。有的小区将投放点设在主干道边，居民投诉称影响到了人车的出行；有的小区占用了原本的停车位作为投放点，停车如此紧张，居民岂会答应？有的小区占用了消防通道，居民质疑是否会存在安全隐患；有的小区将投放点设在了车库出入口处，居民称车子进进出出，扔个垃圾还得提心吊胆；有的小区则没有征求意见就直接设了出来，居民不认可说“我买房子的时候这里没有垃圾房”……

在分类垃圾投放点的设置上，上海市绿化市容部门的《导则》中也进行了明确，即要求要“因地制宜”。具体而言，要根据小区空间条件、志愿者人数等因素来合理确定；要坚持便民原则，根据小区居民原有的投放习惯及垃圾房的位置来设置。在此基础上，《导则》要求要做好居民意见征询工作，要做好“定时定点”方案的公布性宣传、公示等等。

不过，这些原则性的表述人人都好理解，但在实践中如何结合小区的实际情况来落实？圣都汇小区的僵局又该如何破解？记者将对这一问题继续走访调查，探寻解决之策；也欢迎读者通过留言等形式，积极建言献策。解放日报·上观新闻将予以跟踪报道。

题图：圣都汇小区28号楼底楼是居委会办公所在处，图为28号楼前的垃圾桶，将此处升级为投放点也遭到了小区居民的反对。