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用数据锁定制造业比重,上海最大的挑战是什么?
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来源:上观新闻 作者:刘锟 张杨 2019-04-21 09:39
摘要:面向未来,上海产业发展将致力于把握科技革命与产业变革新趋势,前瞻布局高端高新产业,打造人无我有、人有我优、人优我特的产业核心竞争力

取消GDP指标考核的上海,如何保证高质量发展?

 

市政府副秘书长、市发改委主任马春雷用三句话强调了上海对GDP的态度:第一,上海不唯GDP;第二,上海不是不要GDP;第三,上海要的是更高质量的GDP。

 

2018年,上海工业投资实现17.7%的增幅,创近十年新高。这份上海制造最新版图上,中芯国际、华力二期集成电路等大投资加速落地,生物医药等新产业表现抢眼,人工智能、工业互联网赋能效应凸显。上海,正在提升经济密度,打造经济“高产田”的征途中实现“加速跑”。

 

25%。对上海制造业而言,这不是一个普通的数据。上海主动加压,要用数据锁定制造业比重,防止产业空心化。上海市第十一次党代会上提出,要加快构建以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系。所谓先进制造业为支撑,就是指上海不能不要制造业,而是要发展先进制造业、高端制造业,而且比重在全市GDP中不能低于25%。

 

于上海而言,最大挑战是什么?

 

土地制约。上海要守住3200平方公里建设用地总量底线,未来可利用空间很有限,挑战就在于能否在土地减量中实现发展,能否在能耗降低中实现发展。一方面,上海在生态类、红线类考核设定刚性约束目标。另一方面,在有限空间不断增强经济密度。去年,上海出台推动产业高质量发展、提高土地资源高质量利用意见等提升经济密度的诸多“新政”。比如,原来上海一些工业园区容积率相对较低,现在允许适当提高容积率;原来对企业自有土地容积率严格限制,现在只要是符合本市产业导向经过认定的新项目或技术改造类项目,在自有土地上开展建设的,免征增容费。由此,一批高技术、高产出、高附加值的新“三高”企业得到“施展拳脚”的空间。

 

其实,早在5年前,上海就出台全国首份最严的“产业负面清单”,用落后产能的“减”,实现高端制造的“加”。与2011年相比,2018年上海规上工业单位增加值能耗累计下降34.9%,单位能源消费的经济产出提升53.6%。在负面清单加持下,近几年上海腾出低效用地4万余亩。松江区更是明确,减量化指标2/3用于发展先进制造业,“十三五”以来淘汰劣势及污染企业3127家,完成低效工业用地减量化439.4公顷。

 

在一系列政策催化下,上海高端制造业风生水起。2018年,上海工业战略性新兴产业比重提高至30.6%,增幅达3.8%,高于全市工业增速2.4个百分点。

 

千帆竞发,百舸争流。

 

当前全球新一轮科技革命和产业变革瞬息万变,上海需要以更大的魄力拿出更多硬招实招妙招。一份“上海产业地图”正悄然传开。在沪松公路东侧,占地500亩的海欣智能产业园正紧锣密鼓地准备迎接新客人,上海酷酷机器人等8个人工智能项目即将入驻。而微软、亚马逊、BAT、网易等一批重大项目也正按照产业地图引导,向产业定位相匹配的区域快速落地。

 


2019年,上海在集成电路、生物医药、高端装备等领域的投资力度不减,预计全年开工项目360个,总投资约3300亿元。“面向未来,上海产业发展将致力于把握科技革命与产业变革新趋势,前瞻布局高端高新产业,打造人无我有、人有我优、人优我特的产业核心竞争力。”市经信委负责人如是说。

栏目主编:刘锟 文字编辑:刘锟 题图来源:视觉中国 图片编辑:笪曦
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