上海海关这几日正在密集举办政策宣讲，迫切要将信用管理新政最大限度告知企业，“这回信用更值钱了！”从本月开始，《中华人民共和国海关企业信用管理办法》（以下简称新《信用办法》）开始实施，明确了高级认证企业和失信企业的进出口货物通关查验率，并且即将开启高级认证企业免担保验放申请，这意味着，企业凭借“信用”二字，甚至可实现从原先的轻装上阵到“零负担”上阵。

查验率具体化，增加可预期

自本月起实施的新《信用办法》，是自2014年12月《海关企业信用管理暂行办法》实施以来的一次重大调整，其中一大亮点在于量化了认证企业进出口货物平均查验率的规定，增加了企业可预期，明确高级认证企业进出口货物的平均查验率在一般信用企业平均查验率的20%以下；一般认证企业进出口货物的平均查验率在一般信用企业平均查验率的50%以下。

而对于失信企业的查验率规定也同样具体化，将原办法中“较高进出口货物查验率”修改为“进出口货物平均查验率在80%以上”，并将失信企业排除在“查验没有问题免除相关费用”的企业范围之外，并且不得享受汇总征税、存样留像放行等通关便利。据上海海关企管处相关负责人介绍，上海海关注册企业目前共计10.8万家，其中高级认证企业434家，一般认证企业2974家，失信企业201家，其余则为一般信用企业，此次新政对于失信企业的新规，几乎让失信企业丧失了生存空间。

那么，新政中明确的“高级认证企业平均查验率在一般信用企业平均查验率的20%以下”是什么概念呢？上海罗氏制药有限公司进出口经理郭虎以企业实际感受为例，他告诉记者，上海罗氏于2016年底通过认证成为海关高级认证企业。由于生物制剂有其特殊性，均为处方药、且有严格的冷链温控要求，成为AEO（经认证的经营者）企业后，公司去年进出口货物查验率从6.9%降至1.3%，极大减少了查验对产品带来的温度偏差风险，确保企业经济利益和患者用药安全。

凭信用免于提交担保更解渴

而更为解渴的干货，在于新政中明确，赋予高级认证企业向海关申请免于提交担保的资格。

对于这即将而来的试点，三凯进出口公司十分期待。该公司副总经理贾国琳告诉记者，公司主要服务于自贸区内企业，这几年亲历了口岸部门不断为企业减负所作出的努力，“自贸区内企业大多可享受分批送货、集中报关的特殊清关政策，但这样做的前提，是企业先将与需缴纳的进口关税和增值税等额的保证金实款打入海关账户。此后，为便利企业资金周转，保证金改为开具银行保函，就我们公司而言，每年涉及进出口贸易环节中的各类保证金所需开具的银行保函高达十几亿人民币，为此要实际支付银行约200多万元的服务费。”然而，即将针对高级认证企业的免担保试点，有望使企业“零负担”上阵。

“如果不再需要出具银行保函，那么就能直接为公司节约200多万的财务成本。如果说过去信用是一种商誉，那么现在它真正体现在了经营者的收益上！” 贾国琳说。

参与国际招投标的“敲门砖”

此外，新的《信用办法》明确，依据相关国际条约、协定开展与其他国家或地区海关的“经认证的经营者（AEO）”互认合作，截至去年底，中国海关已经与8个经济体35个国家或地区签署了AEO互认安排，这意味着，经中国海关认证的企业，出口到上述经济体、国家或地区，也将享受到对方最高等级的通关便利。

据记者了解，具有AEO所具有的国际范，使得大量上海诚信企业在将AEO作为硬性条件的国际招投标中胜出。贾国琳表示，去年进出口行业整体较低迷，但公司却超额完成经营指标，其中，AEO身份功不可没。“基于信用的AEO认证，好比给企业做了一次全面体检，30多项认证标准，对公司的供应链控制、财务状况、贸易安全等做到查漏补缺。获得AEO身份后，我们一举拿下了一家在沪世界500强公司的整体物流服务解决方案。对于这样的招标方，千言万语夸自己怎么好，还不及AEO这一张标签来证明我的一切。”

记者发现，随着新政对于“信用”价值的不断释放，“良币驱逐劣币”效应也将逐步显现。大量获“诚信”标签的企业表示，目前已开始对其包括报关、货运公司在内的供应商，也提出了高级认证优先的要求。上海海关企业管理处表示，上海诚信高地建设，有望使诚信进出口企业获得感进一步走强，推动上海营商环境建设进一步优化。