习近平总书记提出“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。迎接新时代的机遇和挑战，办好人民满意的教育实在是一道大题、难题、关键题，需要政府、教育业务部门、学校等各级各层各方各面做出积极、正向的回应，交出作为相应的责任主体应该交出的那份答卷。

顶层答卷：设计注重统筹兼顾

2018年2月教育部印发《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，这份文件的主要精神在于进一步解决中小学招生入学工作中的热点难点问题，可以说是政府在缓解“择校热”、推进教育公平、营造和谐共生的教育生态方面适时交出的一份答卷。

《通知》提出了“三个统筹”，一是统筹制订招生入学办法；二是统筹保障不同群体入学；三是统筹做好教育资源配置。“三个统筹”可以说真正做到了系统思考，整体谋划，瞻前顾后，多方兼顾。其中，以升学的“出口”来引导入学的“进口”，以及“民办学校与公办学校同步招生”“加快学校建设，保障学位供给”“十项严禁”等施策精准，其中蕴含的“以终为始、抓主要矛盾、抓大不放小、谋长远者亦谋当下”的统筹思想都反映出顶层设计者的战略眼光与责任担当。因此，这份文件的力度与效度是可想而知的。

“中层”答卷：推动需要制度创新

地方教育主管部门如何推动教育部招生入学政策的落地，如何确保顶层设计的好政策、好措施、好初衷在执行过程中做到不衰减、不走样，既需要政策执行者在思想上与教育部的精神保持高度一致，也需要在执行的过程中发挥管理智慧，进行制度创新。

上海市教委建立了“上海市义务教育入学报名系统”，招生过程全程监控，步步留痕，切实保障就近入学政策的落实。上海市中小学生学业质量绿色评价指标的实施，也在很大程度上扭转了“盲目地追高分追名校、重分数轻人格、只管眼前不顾将来”的“不够绿色”的育人观，努力改变“超前学、超量学、反复学”等“不够绿色”的教学方式，通过课程改革、课堂教学改进、学校文化变革等来改造学校的教育生态，满足孩子蓬勃发展的需求。上海市通过集团化、学区化办学等诸多举措来推动优质教育资源的辐射。仅浦东新区就有26个学区和教育集团覆盖了义务教育近七成的学校，形成新的教育格局，让优质教育资源进入寻常百姓家，保证孩子们能够就近读家门口的好学校。

基层答卷：办学务求质量提升

顶层以及中间层的各级政府着力解决的是教育资源和学习机会均等的教育起点公平。而教育公平的最终实现，真正让“每个孩子”都能享有“公平而有质量”的教育，关键还在于基层学校的办学能否将顶层设计理念和中层创新制度落到实处。

普天下的父母都有一个共同的心愿，那就是希望自己的孩子能够上一所好学校，遇到一位好校长、一些好老师，能够得到平等的对待，得到老师的关爱，希望孩子健康幸福，未来有更好的发展，这也是校长的天赋使命。上海市义务教育阶段新优质学校创建等项目强调的就是每一所学校都应该办成一所有质量的好学校。我所在的建平实验中学倡导用父母心办教育，办一所有魂有体有活力有质量的个性化公办初中。作为一所公办初中的校长，我力求做好这份教育的试卷，交出令人民满意的答卷。（作者系上海市建平实验中学校长、特级教师）